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地下空间具有先天优越的防灾能力,随着我国城市化不断推进以及在全球化灾害多发的环境下,应在城市地下空间开发中充分利用防灾性能提高城市韧性。结合地下空间的防灾特性,分析了其在不同灾害中发挥的主要防灾作用和次要防灾作用,通过对比地下与地面防灾空间在综合防灾中的优势和不足,探讨了两者在构建防护空间体系中的协同关系。根据地下空间在防灾空间体系中的防灾定位和防灾用途,对地下防灾空间的概念进行了界定,提出了地下防灾空间的内涵和相关空间要求,并进一步提出了控制引导方法和规划策略,对城市地下防灾空间的控制引导方式进行了探索。