【摘 要】
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垂直权力配置是国家制度核心组成部分，大可上升拓展到省直管县，小可下沉细化至笔者身边的省以下国土管理体制垂直分合改革。事实上，垂直权力分化或整合是相辅相成的，分化导致权力离心化，难以达成上下级步调一致，需要整合纠偏;而整合导致权力集中化，难以发挥灵活性、适应性，需要分化破僵润滑。不惟国土，纵观全局，“一统就死，一放就乱”屡屡出现，国土城区分局运行十年的经验与过程也只是行政机构职能调整长河中沧海一粟。
【机 构】
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南京市国土资源局办公室,南京,210029
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垂直权力配置是国家制度核心组成部分，大可上升拓展到省直管县，小可下沉细化至笔者身边的省以下国土管理体制垂直分合改革。事实上，垂直权力分化或整合是相辅相成的，分化导致权力离心化，难以达成上下级步调一致，需要整合纠偏;而整合导致权力集中化，难以发挥灵活性、适应性，需要分化破僵润滑。不惟国土，纵观全局，“一统就死，一放就乱”屡屡出现，国土城区分局运行十年的经验与过程也只是行政机构职能调整长河中沧海一粟。因此，合中有分，分中有合，权力分化整合必须协调有序，实现行政权力均衡配置，降低成本，提高效能，最终实现中国行政机构运行科学化，国土管理工作现代化的终极目标。
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