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国务院(《关于深化改革严格土地管理的决定》中指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少乡挂钩”；随着经济特别是城镇化的快速发展以及人民生活水平的提高，以及经济发达地区对建设用地的强烈需求、政府的大力倡导，为“挂钩政策”的实施提供了有利的社会条件、经济条件和政策基础。“挂钩”政策的顺利实施将为我省节约集约用地和耕地保护工作探索出一条新途径。