农村集体产权制度改革是继续推进农业供给侧的结构性改革,进一步深化农村改革,推动城乡协调发展,增强农村发展活力的重要改革。本文探讨陕西佳县农村集体产权制度改革问题,对于完善陕西佳县乃至全国欠发达地区农村集体产权制度改革具有一定的理论价值和现实参考意义。本文主要是通过文献研究法、比较分析法和案例研究法等方法分析了佳县农村集体产权制度改革和三变改革的现状,存在的主要问题及原因,在借鉴贵州省六盘水市和陕西省榆阳区赵家峁村农村集体产权制度改革经验的基础上,提出了完善陕西佳县农村集体产权制度改革的对策及建议。研究认为,陕西佳县农村集体产权制度改革的主要做法是:部门联合推进,建立保障机制;调研细化方案,严格规范程序;广泛宣传培训,发动群众参与;经营主体带动,产业项目支持。取得的主要成效是:盘活了闲置资源、发展了特色产业、带动了农民就业、增加了集体收入。存在的主要问题是:机制不全,干部认识不足;农户参与积极性不高;经营主体优选不易;集体经济组织缺乏能人。提出了大力宣传,深化认识;明确产业,培育主体;健全机制,防范风险等对策及建议。