【摘 要】
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1911年10月18日，英法俄德日五国驻汉口领事联名发出“严守中立”布告，此为除美国外当时国际列强自武昌起义以来首次就此问题官方公开表态。布告云：为布告严守中立事，现值中国政府与中国国民军互起战事，查国际公法，勿论何国政府，与其国民开衅，其驻在该国之外国人，无干涉权，并应严守中立，不得藏匿两有关系之职守者，亦不得辅助何方面之状态。
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1911年10月18日，英法俄德日五国驻汉口领事联名发出“严守中立”布告，此为除美国外当时国际列强自武昌起义以来首次就此问题官方公开表态。布告云：为布告严守中立事，现值中国政府与中国国民军互起战事，查国际公法，勿论何国政府，与其国民开衅，其驻在该国之外国人，无干涉权，并应严守中立，不得藏匿两有关系之职守者，亦不得辅助何方面之状态。
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中华民国在中国历史舞台所扮演的角色无疑是十分独特的，作为亚洲的第一个共和制国家，它不仅要清除中国千年封建制度残留，更要竭尽全力去建立一个没有模板与示范的亚洲近代国民国家，并需时时应对来自各层面的种种挑战。在诸多挑战中，民国时期的中外关系极具历史意义，以至于有学者这样评价：“毋庸置言，民国时代的中国历史是由它的对外关系的性质所界定、塑造，并且最终必须依此来解释的”。
鸦片战争后，中国传统的与“互市”国的外交体制②因中两“条约”的签订而发生了变化。这些“条约”虽然更多关注的是贸易等问题，但是，其中很多条款也要求清政府在外交体制上做改变，这种改变促使一种新型的外交体制在中外交涉过程中酝酿。
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在设立西洋近代式的外务部之前，清朝并未在中央设立专责对外关系的行政部门，迄今为止，受到”朝贡体系”概念之影响，似乎形成了这样的认识，认为在”条约体系”之前，清朝是以礼部”管辖”来自海路的”朝贡国”、以理藩院”管辖”来自陆路的俄罗斯和其它两北陆邻国家或政权。
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