1990年代以来西安边缘新区空间发展研究——以西安经济技术开发区为例

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西安边缘新区是指建设初期位于城市主城区之外,规划新建的具有系统整体性、功能独立性和动态性的开发建设用地,是城市发展到一定阶段的产物。随着西安城市的快速发展,新区的开发建设已经成为城市空间扩展的主要形式。近二十年来西安先后建设“五区一港两基地”八个边缘新区,新区在城市空间要素聚集与扩散和城市空间格局重构中的作用日益突出。同时,新区在自身开发建设中的矛盾与问题也日益显现。因此,分析总结新区发展的经验教训,探寻新区发展的规律,对于科学管控和引导新区空间扩展具有十分重要的意义。  西安经济技术开发区的建设开始于1993年,在近20年的发展过程中,西安经济技术开发区利用政府优惠政策、主城边缘的区位特征以及自身不断的发展努力,逐步发展成为西安不可缺少的一部分。西安经济技术开发区的典型在于,首先西安经济技术开发区建设始于我国开发区建设发展热潮时期,并且随着发展背景的不断转换,逐步实现了从以单一产业为主导的发展模式向多功能的综合新区转变的发展轨迹;其次,西安经济技术开发区位于西安城市发展的重要节点,也是城市空间拓展的最前沿地带。本文对西安经济技术开发区的关注,是从空间形态的角度研究西安经济技术开发区发展和演变的过程。  本文在综合借鉴国内外相关经验的基础上,系统地追溯了西安边缘新区的发展历程,从整体上研究了西安新区与主城的空间关系、及新区建设对主城发展的影响。在系统地研究基础上,建立了对西安经济技术开发区空间发展研究的基本框架,从其发展阶段、空间演化特征及空间发展的动力因子进行论述。最后通过对本论文相关研究结论,提出了建设合理城市新区的相关建议。从发展阶段上看,西安经济技术开发区的发展共经历了3个阶段:其一,奠定基础阶段,其空间发展特点为“一个空间节点,两条城市发展轴线”;其二,加速开发阶段,其空间发展特点为“轴向发展、用地填充、飞地拓展”;其三,综合新区阶段,其空间发展特点为“三大组团结构”的初步形成;  从空间演化特征上看,整体空间生长呈现:工业先导、点轴起步、轴向延伸、行政推动、中心迁移、块状填充。在城市道路方面,经开区道路网总体呈现由南至北轴向延伸,渐成体系,支路逐步织补的过程;在工业用地方面,历经了从启动到快速增长,聚集到转移的演变过程;在城市居住用地方面,经历了由缓慢发展到快速发展,再由缓慢调整到井喷式膨胀的过程;在城市商业用地方面,历经了从启动到快速增长,从焦灼发展到快速聚集的演变过程。  通过对西安经济技术开发区政策与经济、城市规划、重大项目等因素的分析发现,经开区各阶段的空间发展是受多种因素共同作用的结果。在奠定基础阶段,固定资产总投资是推动经开区城市扩展的主要动力;加速开发阶段,国家政策是推动经开区空间扩展的主要动力因素;综合新区阶段,行政中心迁移是推动经开区空间扩展的主要动力因素。
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