当今社会各类突发事件频繁发生，使应急预案管理成为普遍关注的热点问题，如何建立有效的应急预案是应对突发事件的关键环节，其中的分类分级评价是应急预案管理的基础和核心内容。 本文首先从突发事件发生发展的机理和规律出发，针对预案的建立、管理和实施，提出了一套系统的预案生成流程和方法，强调了各个环节的逻辑关系，突出了客观性和动态性的特点。 在预案管理的大框架下，重点研究了预案建立和管理中的核心内容——分类分级研究，构建了一套系统性的分类分级框架体系。在分类分级思路和内容上，不仅包括传统方法中对事件分类分级，还包括对应急资源机构的分类分级，并且提出了把突发事件的分类分级与处置紧急程度、资源保障情况联系起来的研究思路，基于事件的影响对机构进行了综合保障能力的评价。在分类分级具体计算方法上不局限于一种评价方法，而是根据评价对象和目的不同，给出了一系列方法，综合采用层次分析、判别分析、主成分分析、聚类分析和结构方程模型等多种方法模型。 最后把上述研究思路和方法应用于实际部门，针对消防火灾类突发事件进行了案例试算，其分类分级结果一方面为预案的制定和决策者调配救援力量提供依据，另一方面为相关主管部门对下属应急机构的事前事后管理及考核提供了客观参考标准。