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随着国务院关于分类推进事业单位改革意见的推出,有着生产经营性质的国有地勘单位改革也紧锣密鼓的开始了。虽然企业化改革的方向已经明确,但如何改革、未来向何处发展是绝大多数地勘单位都在认真思考的问题。作为企业化改革起步较早的地勘单位,陕西省地质矿产勘查开发总公司的改革经验值得借鉴。2009年2月成立地矿总公司以来,经过两年多的发展,各项准备工作就绪,改制时机成熟,在此基础上,2011年3月,地矿总公司开始了第一阶段的整体改企转制,这一阶段,顺利完成了24个原局属地勘单位的转企工作和相关资产的内部划转工作,在全陕西省地勘单位改革中率先实现了事企分离,分体运行,也在全国地勘单位改革中走在了前列。第一阶段改制后,地矿总公司在2011年运行顺畅,取得了地矿局(总公司)历史以来经济上的最好成绩,改制成果显著。在2012年3月,地矿总公司启动了第二阶段的改制工作,这一阶段的改制是对上一阶段改制的补充和完善,目标是彻底转企,将上第一阶段改制事企分离后剩下的地矿局机关和局下属5个事业单位,彻底转企,核销所有事业性质牌子,达到全部转企。目前,第二阶段的改制工作仍在进行中,预计在今年6月份完成。可以说,陕西地矿总公司的“事转企”改制不仅顺应历史发展的潮流,也探索了一条我国国有地勘单位改革发展的新路子。
总体来说,陕西地矿总公司的“事转企”改制是成功的,有值得推广借鉴之处。但是,在改革实践中也存在着一些问题。本文从六个部分来探讨陕西省地矿总公司的“事转企”改制问题。
第一部分论述选题研究的意义、国内外研究综述、相关概念界定和研究内容方法与创新点,作为整篇文章研究的理论基础。
第二部分在了前一章理论综述的基础上,对国有地勘单位转企改制的必要性与可行性进行了分析,为陕西省地矿总公司的“事转企”改制做以支撑。
第三部分系统全面的分析陕西省地矿总公司的改制实践,具体包括详细阐述陕西省地矿总公司转企改制实践,包括陕西省地勘行业概况,陕西省地矿总公司简介,陕西省地矿总公司改制历程梗概、改制的指导性文件及政策解读、改制的两个阶段介绍、改制的重点,以及改制对地矿总公司的影响分析,改制后的总公司的运行状况。
第四部分提出陕西省地矿总公司转企改制的经验和存在的问题,并对存在问题的原因进行了分析。
第五部分针对陕西省地矿总公司转企改制中存在的问题提出完善改制的对策建议,并指出政府在改革中应提供的保障措施。
第六部分,结论,对文章进行总结与展望。
本文基于陕西省地矿总公司的“事转企”改制历程的实践展开分析研究,对我国其他国有地勘单位,甚至我国事业单位的改革发展,将具有现实意义和一定的参考价值。
文章的创新点有以下两个方面。
第一,选择的研究对象具有代表性,陕西省地矿总公司可以说是我国国有地勘单位企业化改制实践的先行者,它在国有地勘单位的改革中,很有代表性,在此之前,对它的改制实践尚无系统具体的研究。
第二,研究的内容具体,提出的成功点和不足之处较有针对性,并作出具体可行的对策分析,可作为完善地矿总公司改制和其他国有事业单位改革的参考和借鉴,研究结果具有一定的实际应用性。
我国国有地勘单位的改革任重而道远,本文对陕西省地矿总公司“事转企”改制的研究,旨在对国有地勘单位改革研究具有一定的补充和完善,以期陕西地矿总公司的改制模式具有一定的推广和参考价值。