随着我国经济的发展和税收整体规模的不断扩大,现行税收征管模式的缺陷也逐渐显现出来,并由此导致我国税款流失现象严重。在这种形势下,国家税务总局积极探索,并在借鉴国外经验的基础上,于二十世纪九十年代末开始在我国提出了纳税评估。纳税评估是连接税款征收与税务稽查的纽带和桥梁,也是实现我国税源管理向科学化、精细化转变的必然要求,对我国发展社会主义市场经济具有极其重要的作用。但是,当前我国的纳税评估工作还处于探索阶段,还存在着若干问题。如果不及时加以解决,势必影响到其作用的有效发挥。为此,本文在对我国纳税评估进行介绍的基础上,对其在工作中存在的若干问题进行了系统的总结,并借鉴国外成功的经验,力求提出发展和完善我国纳税评估制度的有效建议。同样的,由于我国的纳税评估尚处于起步阶段,因此国家税务总局所发布的现行纳税评估指标体系对具体实践工作指导的可操作性不够。本文以企业所得税纳税评估指标体系为研究重点,针对现行指标体系的缺点,提出了新的企业所得税纳税评估指标体系,为纳税评估在企业所得税征收管理中的实际应用奠定了一定的基础,具有现实的指导意义。本文从我国税收征管现状入手,较为系统地论述了纳税评估的概念、内容、特点及其职能,并对国外纳税评估情况进行了简要的介绍,分析了我国纳税评估中存在的问题。在此基础上,本文重点研究了企业所得税纳税评估方法及其应用,通过对现行企业所得税纳税评估指标体系的分析,形成了新的企业所得税纳税评估指标体系,并对各指标的计算和在企业所得税纳税评估中的功能进行了详细阐述,力求简单实用,使企业所得税纳税评估能够科学有效地实施。本文共分七章:一、导论。本章主要从现行税收征管模式存在的缺陷和纳税评估对建立科学化、精细化的征管模式的需要两个方面,说明了在我国建立纳税评估制度的必要性,并总结了国内外纳税评估的研究现状。二、纳税评估的理论分析。本章首先阐释纳税评估的基本概念,介绍了纳税评估的基本内容和特点。其次对纳税评估的职能进行定位,提出必须把握好纳税评估与税务稽查、征收管理的关系。三、我国纳税评估的发展及存在的主要问题。本章阐述纳税评估在我国的发展过程以及目前纳税评估存在的主要问题。四、纳税评估在企业所得税征管中的应用。本章对企业所得税纳税评估的基本概念、企业所得税纳税评估的基本方法和企业所得税纳税评估程序做了阐述。五、企业所得税纳税评估指标体系研究。本章首先阐述纳税评估指标体系的含义,介绍了建立纳税评估指标体系的目的及原则,并对纳税评估指标体系的构成进行了介绍。其次在对现行纳税评估指标体系进行介绍的基础上,对其优缺点进行了分析。在指出其局限性的基础上,重新构建了新的企业所得税纳税评估指标体系。六、企业所得税纳税评估案例分析——以重庆市涪陵区国税局实践为例。本章选取了笔者所在单位的实际发生的一个案例,通过对该案例的分析,验证了新的企业所得税纳税评估指标体系的有效性。七、完善我国纳税评估工作的基本设想。本章通过介绍国外纳税评估的成功经验,提出了完善我国纳税评估工作的基本构想。本文的主要贡献在于:提出了应注重非财务指标在纳税评估中的作用的观点,在此基础上,针对企业所得税现行纳税评估指标体系的缺点,提出了新的企业所得税纳税评估指标体系,为纳税评估在企业所得税征收管理中的实际应用奠定了一定的基础。本文的不足之处:由于纳税评估的实践在国内起步不久,这方面的研究资料和文献不多,再加上本人在理论知识的积累上也存在局限,因此,本文尚有以下不足:第一,理论分析尚显不足。纳税评估是实务性很强的工作,实践中多强调应用,因此,本文较为偏重于纳税评估的方法、指标体系和实际应用,对基于经济理论的纳税评估一般分析尚有欠缺。第二,对提出的新的企业所得税纳税评估指标体系的验证尚显单薄。囿于本人岗位所限,只是根据本地区实际工作的经验,提出了新的企业所得税纳税评估指标体系,没有从更广的范围和更高的层面收集数据来对评估指标体系加以验证。