简并增值税税率的财政收入效应研究——基于投入产出模拟分析

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自1979年引入增值税以来,我国增值税改革的步伐从未停止过,具体包括2009年实施的增值税转型,2016年的全面“营改增”,以及2017年开始的“并档减税降负”政策。对于中国发生的前两次增值税改革,学者研究得比较充分,但是对于第三次的“并档降税减负”改革,研究相对较少。且已有文献更多的是从宏观的角度,对全国范围内增值税改革政策的整体效应展开研究,但是考虑到每个地区的经济水平、产业结构以及社会环境的不同,即使是相同的政策,其实施效果可能也存在一定差异。
  基于以上考虑,本文利用2017年全国投入产出表,通过构建投入产出模型,模拟研究增值税税率简并对财政收入的影响。文章主要分六个部分来论述,第一部分为绪论,涵盖了本文的选题背景、研究意义、研究内容、研究方法、以及本文的贡献。第二部分为文献综述和相关理论,文献综述分为国内文献综述、国外文献综述和文献评述两个部分,其中国内文献又按照增值税转型、“营改增”和“并档减税降负”三次改革来进行归纳,国外文献则主要围绕增值税税率的设计、增值税与财政收入以及经济增长分别展开;相关理论主要包括拉弗曲线理论,税收中性理论和税收基本原则。第三部分为增值税税率简并的原因,主要从我国增值税的改革历史、现行增值税税率结构的弊端和简并增值税税率结构的必要性三部分来描述。第四部分为增值税税率简并的投入产出模拟分析,主要包括方案设计,模型构建,财政收入效应和最优方案选择四个部分,首先通过构建投入产出模型,模拟研究不同增值税税率简并方案对财政收入的影响,结果发现国家财政收入的实际值与模拟值差别较小的税率组合主要有(13,6,3),(12,9,3)和(12,8,3)三种,在此基础上结合我国结构性减税的特点,选出最优的税率简并方案是(13,6,3)。第五部分为增值税税率简并影响地方财政收入的实证分析,主要包括各省财政收入的模拟测算,变量选取与模型构建和实证估计与结果分析三个部分,即通过模拟得到各省市的财政收入,以实际的财政收入与模拟值的差额作为因变量,选择相应的自变量,建立实证模型研究增值税税率简并对地方财政收入的影响,研究结果表明,地方经济发展水平、对外开放程度、工业生产总值、第三产业生产总值、以及社会固定资产投资这五个因素均会影响各地区的财政收入。第六部分为结论和建议,首先总结归纳了投入产出模拟分析和实证分析的结果,具体来看,地方财政收入的变动与地方经济发展水平之间存在显著正相关关系;对外开放程度与地方财政收入的变动也呈显著正向关系;另外,增值税税率简并也会由于各地区工业生产总值和第三产业总值的不同而对各省财政收入的影响程度产生差异;最后,增值税税率简并对地方财政收入的影响与地方社会固定资产投资呈正相关关系。在此基础上,提出相关建议。
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