20世纪80年代,全世界兴起了一场以降低行政成本和提高行政效率为目的的运动,如何有效的节约行政成本、创新和改进政府治理模式成为各国理论研究和实际工作中的重要课题。近些年来,我国各界非常重视改善行政效率、提高行政能力的问题。党的第十六次人民代表大会的报告中明确指出,要把“降低行政成本”作为深化行政体制改革推进政治建设和政治体制改革的重要内容。本文从广义上理解基层政府的行政成本,包括基层政府在提供社会服务、民众所需的公共品和准公共品时所耗费的成本以及资源的总和。广义的行政成本具有非盈利性和内在性等特点,很难用准确的标杆进行度量,而基层政府的行政成本具有微观性、多变性等特点,相比企业在行政成本的预算、执行等方面都更为复杂多变。行政成本过高的问题在我国各级政府部门中普遍存在,基层政府行政成本过高的情况尤为严重。基层政府行政成本失控源于多种因素的影响,如政府工作人员缺乏成本控制意识,而政府工作绩效难以衡量,很难确定成本的规范标准；由于行政管理体制的不完善,各类行政性收费和预算外的成本支出层出不穷,并容易导致各种腐败行为的滋生；财政控制和预算约束乏力,政府绩效管理和监督机制缺位,导致政府机构膨胀和浪费等。因此,要控制基层政府行政成本,应树立公务员行政成本的节约意识,自上而下加强行政成本控制和宣传和教育；进一步推行行政管理体制改革,减少行政层级；完善税制体制方面和转移支付制度,强化支出及债务的管理,同时进一步推行部门预算体制改革；加强对基层政府成本预算的监督,建立一套相对完整的成本统计和绩效考核体系,强化内部和外部的监督,推进政府预算公开化和透明化。在研究过程中,本文运用了文献回顾法,对基层政府行政成本的概念作出了界定；运用了归纳和综合分析方法研究基层政府行政成本影响因素,试图全面、具体分析基层政府行政成本居高不下的成因；在研究控制基层政府行政成本的对策时,运用了社会调查访问获得原始的一手资料。在研究过程中,本文坚持理论联系实际,运用数据对比分析和充足的事实论据来表述观点,确保其准确性以及真实性。