政府数据开放的法律规制问题研究

来源 :南京师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:saien
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
当“数据”成为信息技术社会新的资源争夺点后,政府数据开放便成了政府职能转型与经济社会发展的应有之义。但自从“政府数据开放”这一概念被正式提出之后,我国并未出台任何国家层面的法律明确政府数据开放的定义,学界对其也一直没有达成统一的认识,导致理论和实践中经常出现与其他概念混淆的情况,极大地阻碍了数据资源的共享。笔者通过对相关资料的查阅,发现目前学界更多是从管理学、图书管情报学的角度出发,针对政府数据开放中暴露出的问题从技术上提供相关建议,而很少有学者从法律的角度分析政府数据开放问题背后的原因以及如何从立法的角度予以规制。故笔者从法律的角度出发,在探究政府数据开放“是在什么”的基础上,对政府数据开放暴露出的问题以及问题背后的原因逐一分析,从法律的角度有的放矢的提出建议。首先,笔者从法学的角度对数据和信息予以区分,即数据是基础的、客观存在的;而信息是带有主观目的、再加工的,并由此延伸出政府数据作为第一手资源,其蕴含极大的价值,开放数据属于时代所趋。接着从理论和实践两方面入手对政府数据开放进行定义,即“政府数据开放是指政府机关、具有公共服务管理职能的企事业单位以及其他经授权的组织依据法律规定的途径向公民、法人和其他政府机关免费地、无差别地提供多种格式的数据资源”,并从开放目的、开放层面和开放过程三个方面明确政府数据开放与政府信息公开是两种不同的概念,进一步肯定政府数据开放作为一新兴概念独立存在的合理性。根据相关问卷调查结果显示,从以硕士研究生为代表的普通群众到政府机关均出现将政府数据开放等同于政府信息公开的情况,各地政府目前也以《政府信息公开条例》作为政府数据开放的指导。笔者认为虽然两者在内在精神和立法框架等方面有一定的共通性,但依据《政府信息公开条例》的内容来规制政府数据开放各方主体的权利与义务仍有诸多不妥。针对立法空白问题,学界主要提出三种方案:法律解释、专门立法、法律解释与专门立法并行。经过充分的分析比较,考虑到一方面在实践中已经存在大量因为概念混肴而出现的操作混乱、功能重合或规制空白等问题,另一方面我国相关立法技术已经成熟、实践经验充分,故选择专门立法的途径来规制政府数据开放这一行政法律关系更为适合。另外,笔者借鉴国外政府数据开放的有益经验,从数据安全、责任监督、权利救济等方面提出了具体的法律规制建议。其中,重点提到数据开放必然会涉及到数据安全的问题。参考美国、德国等国关于数据安全保障的经验,笔者提出应当尽快出台《数据安全法》、《个人信息保护法》,建立并完善以《数据安全法》、《个人信息保护法》为核心、其他相关法律法规为辅助,多领域覆盖的数据安全保护体系。
其他文献
白光LED作为第四代绿色照明光源具有节能环保、效率高、寿命长等诸多优点。虽然白光LED已实现商业化并得到广泛使用,但目前仍然存在价格较贵,照明质量、使用寿命与预期相距甚
随着人工智能、大数据及5G通信技术的发展,使得自动驾驶技术在汽车领域的应用成为现实。自动驾驶技术颠覆了传统以“驾驶员操控”为主导的行车模式,逐步向“人机共驾”模式、“无人驾驶”模式递变。但自动驾驶技术在提高驾驶安全性与便利性的同时,也不可避免地带来了新的问题。如自动驾驶汽车道路交通致害造成重大损害时,谁应为这类道路交通致害承担刑事责任,其承担何种刑事责任,依据是什么。本文试通过论证分析,在平衡保护
白光LED因具有能耗低、寿命长、响应快、尺寸小等优势已成为第四代绿色光源。目前,白光LED主要有两种方式:一种是蓝光芯片与YAG:Ce3+黄色荧光粉组合,但这种方式因缺少红光成分导致白光LED色温偏高、显色指数偏低;另一种是近紫外芯片与蓝、绿、红三色荧光粉组合,但三色荧光粉的相互重吸收、各荧光粉和紫外LED芯片匹配问题以及工艺复杂限制其广泛使用。研发一种能被近紫外LED芯片激发的新型可调冷暖白光荧
本文的主要研究对象为现存于罗马圣彼得镣铐教堂[San Pietro in Vincoli]的教皇朱利叶斯二世[Julius II,1443-1513]陵墓(包括陵墓雕塑在内),以及历史上几经变更、或被弃用、
在上个世纪60、70年代,我国开始实施生育政策,有效地控制了我国人口过快增长的问题,同时在计划生育中融合了优生优育的理念,使得我国人口素质在控制数量规模的基础上不断提高,还树立了负责任人口大国的良好形象。为了能够让生育政策能够得到更加全面的落实,生育政策被写入《宪法》以及其他法律法规当中,在42年来的立法实践中,我国已经初步形成了较为完善的计划生育法律体系,提高了计划生育的权威性,同时为生育行政部
当前,我国城镇化进程正处于窗口期,建筑总量仍将持续增长。在近些年的住房建设中,居住建筑的比例接近70%,而高层住宅的比例也在其中逐渐加大。随着国家新的绿色建筑评价标准实施以及节能标准的不断加强,对于高层住宅节能方面的要求也在不断提升,因此,进一步挖掘可行的被动式节能设计潜力显得尤为重要。本项目以夏热冬冷地区通廊式高层住宅建筑为研究对象,分析国内外相关节能改造实例,运用归一化数值、敏感性分析、神经网
间斑寇蛛(L.tredecimguttatus)又名黑寡妇蜘蛛,是目前世界上已知毒性最强的蜘蛛之一。与其它有毒动物不同,间斑寇蛛除了毒腺中存在有毒成分外,其身体的其它部分(如腿、腹部组
自适应波束形成技术是阵列信号处理的关键技术,它能够使阵列接收期望信号的同时,有效抑制干扰信号。自适应波束形成的研究由来已久,现代研究可追溯到上世纪70年代。自适应阵列天线在信号抗衰落,系统抗干扰和增加系统容量等方面有着卓越的优势,这使得通信系统的可靠性得到大幅提升。目前,该技术已广泛应用于雷达、声呐、无线通讯、生物医学和地震探测等诸多领域中。未来,面对更加复杂的电磁环境,自适应波束形成技术在各领域
根据叠前、叠后地震数据求取的地震属性与流体识别因子被广泛地应用于储层预测中,如裂缝带识别、流体识别等。但是随着勘探程度的深入和地下地质条件的日趋复杂,这些方法存在的问题也因此日益突出,主要有:(1)根据叠前、叠后地震数据可以求取众多地震属性与流体识别因子,但是想要从中筛选出对所研究区域的储层有显著响应的地震属性与流体识别因子就需要大量的人工参与。(2)仅利用单一地震属性或流体识别因子进行储层预测通
中国是世界上残疾人最多的国家,也是世界上视障人士最多的国家。但我们对视障群体的情况知之甚少。毕业作品《用声音穿过黑暗》记录了一个不想当按摩师的视障者王小敏,他的理想是当一个有声小说主播。本片展现了视障者的工作状态、生活情况以及视障群体与社会的关系。反映了视障者的真实样貌,让观众对视障群体产生新的认识。论文以《用声音穿过黑暗》为研究文本,以视障者的身份认同困境为切入点,分析了不同的空间环境对视障者身