人口是社会活动的主体,是形成各种政治、经济、文化活动的基础,人口与自然环境、社会的发展相协调,才能促进社会的和谐发展。流动人口为我国的城市建设和经济发展做出了很大的贡献,但是不能忽视的是流动人口的计划生育问题已成为城市计划生育服务管理工作的重点和难点问题。流动人口中的违法生育、计划外生育、女性流动人口的生殖健康状况得不到有效保障等问题还比较突出,流动人口计划生育工作的水平也有待提高。这些问题一方面由于流动人口具有生育观念较为传统落后、生育行为隐蔽、居住地缺乏稳定性等特性,另一方面是由于流动人口的计划生育服务管理仍存在一些缺陷,如综合管理流动人口的机制不健全、基层工作人员的管理方法不当、缺乏服务意识等。因此做好流动人口的计划生育管理和服务工作,一方面可以保障流动人口的合法权益,满足他们对计划生育服务的需求,帮助其建立新型的先进的生育观念,进一步融入城市生活；另一方面可以缓解城市流动人口管理工作的压力,为稳定我国的低生育水平、提高人口素质、构建和谐稳定的社会奠定基础。因此分析和研究流动人口在生育方面的特点和问题,探索流动人口计划生育管理和服务工作方面的缺陷,并试图寻求其产生原因、提出对策建议,是具有一定的必要性和现实意义的。本文以在西安市针对流动人口发放的350份调查问卷为基础,探索性的分析了西安市流动人口的基本特征、生育状况、获得的计生服务状况以及西安市流动人口计划生育管理和服务工作的现状,运用社会学、人口学的视角发现其存在的问题及其原因,并试图在此基础上提出相应的对策和建议。全文分为七个部分：第一部分绪论对流动人口计划生育研究的背景和意义以及以往的中外文献研究进行了阐述和梳理,并介绍了本文运用的研究方法,以及对迁移人口、流动人口、计划生育等几个概念进行了界定。第二部分主要介绍了西安市流动人口计划生育的相关政策法规,从主要内容和特点等方面对政策规定进行深度解读,有助于对流动人口计划生育管理和服务工作的内容和标准产生初步的认识。第三部分的内容以对西安市流动人口发放的调查问卷为基础,主要是对西安市流动人口个人基本情况、婚育情况及获得的计生服务情况的描述,从数据分析得出流动人口的文化程度普遍不高；流动人口中的超生现象比较明显；流动人口的生育观念还比较传统等特点,以及流动人口获得的计划生育宣传和服务比较有限,流动人口对计划生育管理和服务工作的满意度的提高,还需要相关部门及其工作人员的进一步努力。第四部分是通过对前几章内容的分析,揭示西安市流动人口计划生育工作中出现的问题,包括流动人口计划生育管理的过程和服务的落实情况方面以及流动人口自身的问题等方面。第五部分从制度、服务理念和机制方面、流动人口自身等方面探寻流动人口计划生育工作中产生问题的深层原因。包括户籍制度的原因、缺乏服务理念、双向管理机制和综合管理机制的不健全、流动人口缺乏先进的生育观念、对政策规章认识不足等。第六部分是针对以上问题提出的对策和建议,包括健全综合管理机制和利益导向机制、提升宣传和人性化服务的水平、人口信息化管理的有效实施、帮助流动人口树立先进的生育观念和促进流动人口实现自我管理和自我服务等。第七部分结语对全文进行了简要梳理,说明了本文研究的成果,也指出了研究还存在的不足之处。