西藏是一个特殊的地区，西藏的特殊性决定了其自身发展目标及发展途径的特殊性。与其他省区相比，西藏的发展，除了依靠中央和其他省区的支持外、还要依靠自身发展能力的提高。从历史上来看，西藏财政曾经为当地政治稳定和经济发展做出了不可磨灭的贡献，现在仍然如此。西藏财政属于地方财政的范畴，是我国国家财政的重要组成部分，在我国国家财政正在向公共财政不断发展的今天，其自身也在开始为将来发展成为公共财政而努力。 遵从历史的惯例，西藏得到了国家大量的财政扶持，从改革开放至今，西藏每年财政收入的90％都来自于中央政府的转移支付，但和全国其他地区相比，西藏仍属于经济落后地区，人民生活水平特别是占当地人口80％强的农牧民的生活水平仍然非常落后。从另一个方面来看，西藏财政支出中曾经一度很大部分用来投资建厂，但西藏并没有像其他经济发达地区那样，形成对区域经济全局发挥主导作用的现代产业或产业群，而且国有企业亏损严重。同时又由于西藏自治区内的投资多年来都是国有成分扮演绝对重要角色，这些国有资金无疑又是来自财政收入。所以，我们在为当地经济出现这些现象寻找原因的时候，除了考虑当地的自然地理状况等客观原因以外，更有理由从西藏的财政运行机制方面寻找答案。 几年前，中国政府提出的西部大开发战略，把包括西藏在内的西部地区的发展纳入中国现代化发展战略，制定了特殊优惠政策，西藏再次面临发展的历史机遇。借着西部大开发之契机，国家更是加大了对西藏的财政扶持力度。很明显，如果当地财政运行机制存在问题，这会影响到财政资金的使用效率。当地财政运行机制到底是什么样的呢?在我们的财政正在向着更能为社会主义市