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随着可持续发展观念的日益普及,人们对日常生产、贸易环节中产生的环境污染问题,特别是气候变化问题给予了越来越多的关注。过去十几年中,在全球多国政府的共同努力和世界人民的大力支持下,《联合国气候变化框架公约》及其附加协议等一系列关于气候环境保护的重要文件获得了签署通过。为了更有效的应对环境保护问题,各国政府和相关组织意识并考虑逐步实现利用市场机制、经济原理促进气候环境保护。
其中,2005年正式生效的《京都议定书》确定了该协议缔约方的温室气体减排责任,这为国际碳排放交易市场的有效运作奠定了坚实的基础。随着国际市场上碳排放交易活动的日益发展,全球碳排放交易市场正在逐渐发展与成型,逐渐形成在国际贸易中一个巨大而且潜力十足的新兴市场,有望于2012年超过石油市场成为世界第一大市场。与此同时,《京都议定书》所衍生的清洁发展机制(Clean Development Mechanism,CDM)市场也已经成为国际贸易中一个极具潜力的贸易市场。
在气候变化问题日益受到重视和全球CDM市场飞速发展的大背景下,本文尝试遵循从抽象到具体,从理论到实践的思路,通过定性分析和定量分析,实现了规范研究与实证研究的有机结合对CDM及CDM市场的全面介绍,分析参与者的数据特点及经济行为,把握全球,尤其是中国CDM市场的动态及走向。
本文的第一章,简单介绍了本文的选题背景和本选题对作者本人及社会的创作意义;归纳了本文所使用的定性与定量的研究方法,总结了本文对于相关研究领域进行新兴内容扩展介绍上的创新意义。
在随后的第二章中,本文着重梳理了碳排放交易的相关基础知识和理论文献。通过对碳排放权的定义、分类、特点等内容的介绍,结合碳排放交易中外部性理论、科斯定理、比较优势理论等一系列基础理论的概述,加之对碳排放交易、碳排放交易市场、清洁发展机制等重点研究领域的研究综述,试图给下文的分析作好铺垫。
第三章的内容集中在对清洁发展机制的客观介绍。全章结合客观的历史背景阐述了CDM的产生过程,对CDM所涉及的核心内涵、规定的减排气体及涉及的行业领域进行了整理概括,并集中介绍了CDM运作中的基本管理规则和核心运作流程。
紧接着,文章在第四章节中回顾了全球CDM市场在2004年以前的状态及2004年以后的飞速发展历程;介绍了全球CDM市场中以欧洲国家和日本为主要买家,中国和印度主导了市场供应的基本概况,指出了全球CDM市场在卖方市场分布不均、买方缺乏引导机制、技术流转困难、交易成本巨大及存在潜在排放泄漏等方面面临着诸多挑战。
具体到中国CDM市场的层面,本文用整个第5章进行了描述分析。基于中国CDM市场与国际市场的数据对比分析,文章论证了中国CDM市场在世界范围内的主导地位。结合形象具体的市场买、卖方案例归纳介绍,文章试图从建立交易平台、运营CDM基金等角度把握中国CDM市场未来的发展重点。
在最后的结论部分,本文首先对全文做了基本总结,并结合全文的论述,笔者分别对全球CDM市场和中国CDM市场做出建议:
全球CDM市场应该加强对落后地区CDM市场的关注与发展,确保卖方市场的均衡分布;鼓励买方国家进行引导,防止买方市场出现不合理的单一集中式投资;促进技术真正流转,实现发达国家和发展中国家的共同发展;优化项目审批流程,降低市场参与方的交易成本;加强卖方总量控制,避免发展中国家的环境气候恶化;设定CER存储上限,防止发展中国家在未来发展中限于被动和避免发达国家的过多垄断;有效利用二级市场,确保CDM市场的可持续发展和利益的合理分配,以达到全球可持续发展的目标.
中国CDM市场应该积极借鉴国际买家成熟的运营理念与商业流程,积极开创结合中国国情的商业模式;结合节能、新能源、造林等CDM项目给中国带来的经济效益,有效地促进社会经济发展、增加当地居民收入、提供就业机会;但就目前中国的碳排放市场的建立情况来看,要建完善的碳排放交易市场,中国还有很长的路要走。我们需要明确排放权的所有权,其次是建立排放权有偿取得与交易的市场机制,并加快完善排放权有偿取得的价格形成机制,及完善法规支持和监测技术支持。就中国的碳基金的有效运作问题来看,笔者建议把CDM基金作为担保基金,充分发挥碳基金的杠杆效应,吸引更多的商业银行积极参与节能减排项目的融资中来。担保基金还可以促进节能减排事业的发展壮大,加速可持续发展的节能减排服务产业的形成。但是,国际经验表明,节能减排担保基金在运行过程中可能出现许多问题。最主要的问题是,为节能减排项目贷款作担保要承担很大的风险,相应的担保费用也就很高。如果保费过高,除了会加大节能减排企业的融资成本,也会增加开发市场的难度,限制担保基金的支持作用。CDM基金担保功能的形成,将为实施节能减排项目扩大融资渠道,加速可持续发展的节能减排服务产业形成。也可以为环保企业作担保,筹得贷款进行新技术的研发和应用,这样既能起到开发新的环保技术的作用,又不用真的把基金投入到巨额的研发费用之中。通过全国性交易平台的建立和对中国CDM基金的有效运作,努力促使中国CDM事业不断健康蓬勃发展。