公共部门绩效管理策略研究——以平衡计分卡在北京出入境检验检疫局的实践为例

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上世纪初期开始,各国纷纷效仿在美国进行的政府绩效评估工作,进入了政府绩效管理研究发展的新时代。1970-1980年,“新公共管理”运动在发达国家兴起,这种新的管理模式以客户和结果为中心。政府绩效管理逐渐城市各国政府改革的一个主要方向。美国、英国、韩国和新加坡等国家通过学习和实践企业管理思路、方法和模式,成为了在政府绩效管理方面的先进国家。1980年以来,我国公共部门开始引进绩效考核管理方法,例如专项审查考核、目标管控考核等,虽然在一定程度上提高了工作效率,但是没有形成一套效果明显的绩效管理思路、方法和模式。  随着时代的发展,民众在各方面对公共部门的需求日益增加,政府提供公共服务的功能逐渐扩大。为满足公众对高效优质服务的迫切需求,提升相关部门的整体服务能力,对我国公共部门绩效管理策略进行研究具有重要意义。  采用了文献研究法和案例分析法,整理和研究在世界各国公共部门绩效考核体系中所应用的先进工具的相关文献资料,分析出我国公共部门绩效考核制度的缺陷。以公共部门绩效管理的理论为支撑,以平衡计分卡在北京出入境检验检疫局的应用为案例,分析平衡计分卡在应用中的成效与问题,得到以平衡计分卡为基础的绩效管理体系改进策略。  本文将分为七个章节进行。第一章介绍关于公共部门绩效管理的研究背景、目的及意义,总结全文的研究方法、思路、难点及创新点。第二章用文献研究法梳理国内外对公共部门绩效管理在理论和实践上的研究现状,对比分析国内外公共部门绩效管理体系的特点。第三章主要是对公共部门绩效管理相关理论的梳理,特别是对目前在公共部门绩效管理中普遍认可的平衡计分卡这一先进工具进行了理论研究。第四章主要是对我国现状公共部门绩效管理体系中存在的问题进行归纳分析。第五章是以平衡计分卡在北京出入境检验检疫局绩效考核体系中的应用为例,研究平衡计分卡对检验检疫系统绩效考核的体系优化提升的效果,并对平衡计分卡在实际应用中的优点和缺点进行分析。第六章,基于以上研究,提出改善我国公共部门绩效管理体系的优化策略和相关建议。第七章,对于可提升我国公共部门绩效管理水平的研究方向进行展望。
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