乡村振兴背景下农村三产融合与宅基地有偿退出协同机制研究 ——以贵州省长顺县为例

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乡村振兴背景下,农村三产融合与农村宅基地有偿退出存在目标一致、主体相同的协同关系,对促进农民收入增长具有重要意义。而我国农村“空心化”、“一宅多户”现象严重,农业生产产业化程度不高,“三农”问题是我国全面建成小康以及实现现代化的短板之一。因此在实施乡村振兴战略过程中,探讨农村三产融合与农村宅基地有偿退出协同机制,推进二者统筹兼顾、协同发展,带动农民增收致富,对实现乡村振兴有重要作用。本文以贵州省长顺县农村三产融合与农村宅基地有偿退出协同发展为研究对象,首先阐述二者协同作用机理,一方面二者存在协同推进逻辑,即农村三产融合拉动农村宅基地有偿退出,农村宅基地有偿退出推动农村三产融合发展;另一方面二者发展目标与参与主体相同。然后基于2018-2020年贵州省长顺县国民经济与社会发展公报、旧房拆除复耕复绿工作汇报以及问卷调研整理的数据,利用组合赋权法、集对联系数——耦合协调模型测算贵州省长顺县农村三产融合与农村宅基地有偿退出协调度,分析贵州省长顺县二者协同发展水平。研究结果表明:从时间维度看2018-2020年长顺县7个乡镇农村三产融合与农村宅基地有偿退出耦合协调度总体逐渐改善的趋势;从空间变化上看,长顺以北北农村三产融合与农村宅基地有偿退出耦合协调度较好,全部处于初步协调以上类型,长顺以南南农村三产融合与农村宅基地有偿退出耦合协调度较差,在初步协调或以下;从总体看贵州省长顺县农村三产融合与农村宅基地有偿退出协同发展处于宅基地有偿退出滞后的初步协调。结合实践调研结果,分析长顺县农村三产融合与农村宅基地有偿退出实施过程中主要存在农村农业人才的缺乏、农产品品牌支撑不够、农产品市场渠道开拓不够、“一户一宅”政策宣传不够、农村退出宅基地复垦复绿实施度不够、农户确权意识不强等问题。基于以上研究,本文提出贵州省长顺县农村三产融合与农村宅基地有偿退出协同发展路径。主要包括:通过产业发展、产城融合发展,鼓励农户退出农村闲置宅基地,发挥农村三产融合对农村宅基有偿退出的拉动作用;二是通过城乡建设用地增减挂钩、资源变资产,解决农村三产融合土地和资金问题,发挥农村有偿退出对农村三产融合的推动作用;通过提高协同发展重要性认识、制定科学协同发展战略以及出台相关法律法规等方面提升二者协同发展水平。
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