广东科研项目评审专家管理机制优化研究

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2014年《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》明确提出要充分尊重专家意见、改进专家遴选制度、规范专家行为等。由此表明,项目评审专家在科技计划管理中所起作用获得高度重视,优化项目评审专家管理是科技计划管理改革的一个重点内容。近年来,广东项目评审专家与评审项目研究领域匹配程度低,专家库数据不完整、不准确影响专家匹配精确度,项目评审专家自觉维护专家库数据积极性不高等深层次问题仍然存在。随着学科交叉融合,匹配系统抽取单一学科背景的项目评审专家与多学科融合的评审项目研究领域之间的偏差将愈发明显,必须在下一步的科研项目评审管理改革中进行完善。鉴于此,本文以问题为导向,以优化广东科研项目评审专家管理机制为研究目标,探讨有利于广东科研项目评审专家管理机制优化的机理、方向、路径和措施。本文的研究方向与广东新一轮科技业务管理优化升级行动结合紧密,具有重要的研究意义。本文通过运用文献分析法、数据统计分析、定量与定性分析以及调研调查等研究方法,深入研究广东科研项目评审专家管理机制现状和存在问题,并通过分析原因找出当前广东迫切需要解决的问题。在此基础上,通过科学、系统的研究思维,有针对性地研究提出广东科研项目专家评审机制的闭合环优化模型,并针对各项存在问题分别提出改进方向,包括针对广东科技咨询专家库建设不完善,提出完善机制、扩充数据库以及提高智能化等改进措施,以提高专家数据准确性、完整新和可利用性;针对广东项目评审专家与项目研究领域匹配程度不高,通过综合运用科学知识图谱、层次分析法等理论,引入第三方知识发现系统,研究提出“三次匹配”的项目评审专家与项目研究领域匹配系统,以提高专家与项目研究领域的匹配度;针对专家缺乏积极性,借助波特-劳勒激励模型和马斯诺需求层次等理论,找出有利于调动专家积极性的因素,从而提出由薪酬机制、名誉机制、反评估机制以及信息公开机制等四方面组成的项目评审专家激励机制,以提高专家参与的积极性。
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