【摘 要】
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实施政策性农业保险的目的是为了分摊和转移农业风险、保护和改善农民生活、维护和促进社会稳定。农业保险自身的特点使其具有准公共产品的性质,即农业保险缺乏竞争性,存在非
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实施政策性农业保险的目的是为了分摊和转移农业风险、保护和改善农民生活、维护和促进社会稳定。农业保险自身的特点使其具有准公共产品的性质,即农业保险缺乏竞争性,存在非排他性和利益外溢现象。这些目标的公益性、救助性和安全性可能与保险业的盈利性相冲突,对农业保险采取商业性经营模式会导致市场失灵。本文从公共产品理论出发,从发展政策性农业保险的作用入手,借鉴国外经验,分析建立我国政策性农业保险公司的前提,探讨建立我国政策性农业保险公司的模式。我国是一个农业大国,农村人口占全国人口总数的61%,我国又是世界上自然灾害最为严重的国家之一,经营农险的风险巨大,急需由政府成立非营利性的、独立的政策性农业保险公司,统一进行农业保险的产品设计、管理和经营,具体负责全国农业保险的开展,以稳定农业生产、稳定农民收入、实现国家农业政策为经营宗旨,将农业保险变成为支持和保护农业的政策工具之一。
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