【摘 要】
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专业技术资格考试,是各类专业技术人才认定的重要手段,组织、实施考试近三十年来,为我国人才的发现、培养、配置和成长做出了积极贡献。但随着国家对考试的功能定位和重视程
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专业技术资格考试,是各类专业技术人才认定的重要手段,组织、实施考试近三十年来,为我国人才的发现、培养、配置和成长做出了积极贡献。但随着国家对考试的功能定位和重视程度越来越高,考试规模的逐年扩大,社会关注度不断提高,产生的突发状况也呈多元化、复杂化,许多问题的解决也并非一家单位可独立完成,资格考试在管理中遇到了前所未有的困难与挑战。面对以上的情况,上海市职业能力考试院也想了很多办法,与相关单位进行跨部门的协作。如建立联席会议,组织专项行动,建立标准化考场,创建巡考志愿者队伍,推进诚信考试等措施,可以讲,取得了一定的效果。但是在现阶段,跨部门协同并不顺畅,还存在以下诸多问题,如高度依赖等级纵向进行协同,以“运动式”为特征的被动协同,不同部门间存在政策壁垒限制了协同,协同机制呈现较强的人治色彩,以利益为导向的跨部门协同。分析其产生的原因,主要在于机构性质,考试模式,体制机制,经费保障,考试外部环境的管控等方面。为改变这种局面,从资格考试的现状与特点出发,根据协同治理理论去分析,可以采取以下措施。分别在于明确资格考试主体间的职责,如加快推进考试立法,赋予资格考试部门行政执法职能,强化归口化管理;建立综合决策机构、扩大联席会议的深度与广度;引导协同主体间的力量整合;加大对协同工作上的投入;建立针对协同主体的激励机制与监督机制等。最终达到有效的进行资格考试的跨部门协同治理这一目标。
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