本文研究认为，人才的概念应该界定为:具有内在素质的优越性、劳动成果的创造性、贡献的超常性，是人才区别于一般人的本质属性。人才资源是经济社会发展的第一资源，是科学发展的核心竞争力。人才竞争已成为具有全局影响力的竞争。谁占领了人才高地，谁就赢得发展的先机和主动。人才问题是事关合肥发展全局的关键问题。合肥作为合芜蚌试验区的核心，皖江城市带承接产业转移的重点城市，中部崛起新的增长极，要缩小与发达地区的差距，加快经济社会发展，在区域竞争中争先进位，迫切需要大批高素质人才来支撑，需要凝聚并充分发挥各类人才的作用。市委、政府对人才工作极为重视，始终把培养和吸引高层次人才摆在突出位置，大力实施人才强市战略，人才工作得到高度重视和加强，人才队伍不断发展和提高，有力地促进了合肥经济社会发展和各项工作。然而，面临新的形势和任务，我市人才队伍建设还难以支撑经济社会的快速发展，人才工作也存在不少问题和不足。因此，系统研究合肥市人才发展战略，对于进一步实施人才强市战略，加强人才队伍建设，支撑合肥市的经济社会全面协调发展有着重要意义。　　 基于此，本文将系统研究合肥市人才发展战略:首先，对相关概念和理论进行梳理和总结，为进一步研究合肥市人才发展战略提供理论依据;其次，在相关部门的配合和协调下，运用问卷调研和访谈调研相结合的方法，对合肥市人才发展现状及其问题进行调查分析，并深入探究合肥市人才发展存在的主要问题及其成因，为制定人才发展战略提供现实依据;再次，运用SWOT分析方法对合肥市人才发展战略选择和定位进行研究，为其提供科学依据;最后，采用计量经济学方法对合肥市人才发展主要指标进行预测，并在此基础上提出合肥市未来人才发展的策略与措施，为人才政策制定及人才管理实践提供对策建议。　　 本文研究发现，合肥市人才发展存在的主要问题包括:人才结构不合理、人才培养制度相互脱节、人才流动渠道不畅、人才安全性不高等。造成这些问题的原因主要是人才引进财政支持力度有限、人才政策执行存在偏差、人才政策缺少市场导向等引起的结构性发展失衡。为此，本文指出，合肥市在未来5-10年的人才工作战略选择可概括为“以创新创业为导向，发挥人才存量优势，催化人才效用转化，促进人才结构优化，构建高效工作机制”，人才战略定位可概括为“到2020年，把合肥市建设成为国际高层次人才融汇与创新家园，人才工作的部分指标达到国际先进水平，基本确立在我国大中城市中的人才竞争优势与领先地位”。此外，为促进合肥市人才工作又好又快发展，应当从完善人才发展环境、创新人才发展机制和制定并实施人才重大政策三个方面进行重点布置。