对于政府而言,空间是治理的对象、范围和媒介。在中国的基层社会治理中,形成了乡镇、街道、村居等管理地域性社会空间的基层空间组织。随着城镇化的快速推进,大城市郊区地域空间发生了剧烈变迁,原有的空间组织结构已无法适应现实的发展需求。在乡镇行政区划调整和大型居住社区建设的背景下,为破解郊区基层治理困境,上海开启了“镇管社区”治理模式的探索。那么,镇管社区实践的实施效果如何?镇管社区对空间组织结构产生了哪些影响?带着这样的问题,本文借助政府再造理论延伸出的分析框架,通过对上海市浦东新区H镇镇管社区的个案研究,指出镇管社区的本质是要解决郊区基层空间组织衔接失调的问题。通过塑造社区一级新的空间组织形态并赋予其组织属性和资源属性,构建镇—社区和社区—居民区两对新的空间组织关系,镇管社区实现了对空间组织结构的创新,不仅初步调试了行政逻辑与自治理念之间的张力,还在不触及镇域空间格局和行政管理体制的前提下,达到了镇政府对村居双重管理的目标。但目前这种创新在社区一级空间组织的定位等方面还存在着不足,未来需要通过完善社区法规、改进协调机制、提供分类指导、鼓励社会介入等方式进一步予以优化。