近十年,随着城市化进程的不断加快,在国家宏观调控政策的影响下,上海也在逐步向郊区进行人口转移。依托郊区的建设和轨道交通的延伸,在郊区推进市属保障房基地的建设。目前随着各个大型社区逐步建成,各类问题和难点也围绕着各项基础设施建设开始转向社区治理问题。而对比其他社区,大型居住社区具有更加突出的特征,辖区面积更大,且辖区内人口规模更大等,最最突出的是多元化人口聚居,人口结构不合理,社区的融合度归属感差,社区公共管理和配套资源不足等特点。原有的社区管理方式在应对大型社区的矛盾问题时,显得力不从心。通过对相关文献的研究,近几年对大型社区的治理问题逐渐引起了学界的关注。本文以青浦区4个大型保障型社区中体量最大、也最具代表性的新城一站大型居住社区(以下简称大居)为例,在经过查阅和收集相关文献,并且通过区级部门、镇级单位以及社区居委、居民等多层次多角度地进行采访,借助访谈、问卷等实地调研形式,整理与归纳大型居住社区在建设发展过程中正在面临的问题,探究问题的原因,寻求解决的路径,为大社区治理提供参考的建议。本文运用治理理论、城市更新、社区融合、政府过程等理论,以青浦区赵巷镇新城一站大居为标本,在对保障性住房、大型居住社区、社区治理等核心概念进行简要阐述的基础上,重点梳理了目前在大型社区治理中亟待解决的问题:一是社区治理所需的配套设施不够完善,居民所需无法得到保障;二是需求与规划之间缺乏匹配性,造成供需不匹配;三是导入居民对社区期待与现状落差大,产生抵触情绪,认同感差;四是社区管理与服务滞后,造成居民不满。五是居民自治参与不足,自治水平有限;六是社区工作者队伍建设刚刚起步,工作经验和能力缺乏。造成大型社区普遍存在问题的原因分析,其中主要是由于政府对于大居相关配套移交未形成同步交付的机制、规划方案简单以导入人口数为依据、导出区与导入区对居民的信息对接不够、公共管理资源下沉不足、社会组织未能够充分参与等。究其根源,还是在于两方面:一是大型社区并非自然形成的新型社区,而是政府公共政策的产物。从规划到建设,再到居民的导入,政府的意志贯穿始终,导入人口通过公共政策的指引而聚集到一起,并不是基于共同精神。二是新型社区的基层自治组织长期无法摆脱行政色彩,自治共治缺乏支持,居民自治意识薄弱。因此,本文以问题为导向,对其原因进行了深入分析,综合大社区的发展实际,就上海大型居住社区治理问题,从人口导入机制、社区多元融合、重塑权力结构等方面提出了意见建议,探索大型导入型社区的治理新路径。