全面预算控制是涉及企业全方位、全过程的一种整合性管理系统,对企业具有全面控制和约束力,是国内外大中型企业普遍采用的一种管理控制方法,被称为“为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一”。近年来,我国企业也在不断探索和实践预算管理,并在控制企业风险、引导经营者追求高绩效目标、有效配置资源等方面都发挥了非常重要的作用。本论文从企业集团的基本理论入手,首先对全面预算管理的基本理论进行简要介绍,阐述了全面预算管理的概念、特点及其在企业管理中的作用,并对全面预算管理的预算编制作了介绍;然后以全面预算管理的基本理论为基础,分析了企业集团实施全面预算管理的必要性,并结合我国企业集团实施全面预算管理的现状,重点指出了目前企业集团预算控制实践中产生的一些问题,主要有:预算规划缺乏战略指导,资本分配存在问题;控制过程中产生的组织机构不健全,考评、激励作用没有得到足够重视,预算监控机制不健全等等。然后对以上问题的原因进行研究之后提出了企业集团预算控制系统改进对策建议:从战略角度规划预算控制目标;完善组织机构,建立完善的预算控制体系;运用线形报酬方案改进预算控制激励制度,在企业报酬方案的选择过程中进行权变处理;运用真实诱导法减少预算松弛;在预算评价体系中引入平衡计分卡方法,全面优化了企业集团预算控制体系流程。