养老地产PPP项目风险管理研究

来源 :湖南大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:gang_zai1314
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新中国成立后,人口基数不断扩大,随后的计划生育政策又抑制了人口出生率,使得老龄化现象日益严峻,养老服务需求逐渐引起了社会及政府的高度关注。运用PPP模式发展养老地产,将政府的资金和良好的信誉,与社会资本先进的技术和管理经验相结合,实现社会利益最大化,促进养老地产快速健康发展。但由于养老地产具有公益性、投资大、回报率低、期限长等特征,投资风险大,社会资本投资养老地产PPP项目的积极性不高,养老地产PPP项目真正“落地”的较少。因此,文章对养老地产PPP项目进行风险管理研究,通过风险识别、评价、分析,确定各风险因素对项目的影响程度,并提出应对措施,从而减轻政府财政压力,提高社会资本的积极性,缓解国内养老问题。首先,论文对PPP模式、养老地产和风险管理基本理论进行了分析。PPP模式具有伙伴关系、风险分担、利益共享的特点,能够在养老地产项目开发中发挥相应的作用,而明确项目中各类风险并提前制定应对措施能够进一步保障项目的落实。其次,论文在研究PPP模式下养老地产项目具体应用的基础上,对PPP项目的风险进行了识别。从项目阶段视角出发,将项目风险划分为决策阶段、建设阶段、运营阶段三类子风险,每类子风险下各有6种风险元素,并具体分析每种风险元素的特点、影响和归责对象等。再次,运用层次分析法对养老地产PPP项目进行了风险评价,并提出了风险应对措施。针对养老地产PPP项目,按照层次分析法的具体步骤,建立层次结构模型、构造判断矩阵、层次单(总)排序及其一致性检验,评价分析各类风险的重要程度。在此基础上研究风险应对措施,包括风险分担、风险规避、风险转移、风险利用、风险控制等,并对养老地产PPP项目的风险应对提出了具体建议。最后,论文以昭山生态社区养老项目为案例进行了实证分析。在分析项目背景及必要性的基础上,从政策法规模糊、交通优势弱化、专业管理落后等几个方面分析了项目存在的障碍。按照决策、建设、运营三个阶段识别出18个风险元素,并运用层次分析法进行具体分析,得出市场需求风险为最主要风险,企业运营能力、项目融资、产品类型风险较为重要。将实际项目与实际分析结果相结合,从风险分担、规避、转移、利用、控制等角度总结风险应对措施。
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