高技能人才培养中的政府行为研究

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当前我国正面临跨越“中等收入陷阱”的新挑战,这一跨越的过程对凝聚了知识和技术的人力资本载体,尤其是兼具较高理论水平和实操能力的高技能人才,提出了新的要求,同时也推动了高技能人才培养工作中政府职能的转型与行为方式的渐变。高技能人才作为一种重要的人力资源,单一地遵循市场机制,很难实现资源的长远规划与合理配置。在高技能人才培养工作中,切实需要政府伸出“有形的手”来推波助澜。公共物品供给理论要求,高技能人才培养要充分运用政府和市场的有机搭配,通过混合供给的方式实现公平与效率的并重。而新公共服务理论中“服务”而非“掌舵”的行政理念,要求政府在高技能人才培养工作中完成指导思想上的转变,切实从管制行政转变为服务行政,为最大化地为实现民众的共同利益而采取相应的政府行为。湖州市作为长江三角的重要城市之一,又是浙江省GDP第二阵营的重要代表城市,高技能人才培养工作所面临的现状正是全国大多数城市遇到的共性问题的缩影。本文以湖州市为例,分析高技能人才培养工作存在的问题,研究当前政府行为具体的表现和偏差,并以公共物品供给理论和新公共服务理论为指导,对政府行为偏差进行的深层次的原因剖析,再回看当今发达国家和国内外典型培养模式中的政府行为共性,汲取重要的经验和启示后,对优化高技能人才培养工作中的政府行为提出新的设想。
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