南海问题事关中国的领土主权、国家利益和国家安全,也涉及到南海周边国家的战略、政治与经济利益,又与域外大国的地区战略竞争交织在一起,它已成为中国面临的最为复杂、最为棘手的问题之一。在我国的努力维持下,南海整体局势保持平稳态势,但是南海从来没有真正平静过。声索国置中国的宽容政策于不顾,无视中国远超于己的军事实力,依仗美日等域外大国,继续扩大其在南海的非法利益,实行种种激化南海局势的政策与措施。“981”钻井平台风波可以说是南海主权争议的历史性新发展。现在的南海问题研究有必要对最新事件进行详细梳理和具体分析,并提出具有针对性的对策研究,这样对南海问题的把握才能切中要点,使其更具理论和现实意义。因此,在国内外学者对南海问题研究的基础上,运用国际政治相关理论,通过文献分析、比较分析、归纳演绎等方法,以“981”钻井平台风波为切入点,分析在目前南海问题愈演愈烈的背景下中国南海政策面临的问题,进而对中国南海政策提出自己的建议。“981”钻井平台的油气勘探活动是我国宣示主权,维护我国海洋权益的有力行动。此次争议引发域内各国南海外交升温,声索力度加强,并加速了域外大国的战略调整极其介入程度。表面上看,这是中越两国南海政策的一次大博弈。其根本原因在于,中国崛起正在改变亚太地区以往的权力均衡,针对中国的“权力再平衡”必然广泛而又深刻地发生。这必然使得域外大国加速战略调整,域内各国采取相应行动,激化南海主权争议,以遏制中国崛起。随着我国综合国力的上升,国防建设尤其是海军力量的进步,以及深水海洋资源开发技术的提升,我国的南海政策也在新的形势下有所转变。此次的“981”勘探活动就是中国南海政策转变的重大实践。就“稳定周边”的目标而言,中国的南海政策是比较成功的。但是南海问题依然存在,南海岛礁被侵占、资源被掠夺的局面仍然没有得到改变。中国应坚定不移地推进“981”的钻探活动,在争议海域加强中国的实际存在,实施“共同开发”与“自主开发”并行的南海政策。同时,加强与域内各国之间的政治互信,推进南海地区多边安全机制的建立。积极应对域外大国的介入,构建新型的大国关系。