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本文以多学科理论方法为指导,在总结与分析国内外研究现状与成果的基础上,通过案例研究与理论分析,系统地构建了跨界水资源管理协商框架体系,并以黑河流域为例进行了具体的应用。
首先,本文对跨界水资源管理协商机制建设所需理论基础进行了梳理,并对跨界水资源管理协商客体即水事纠纷的形成原因及其特征进行了系统分析。在此基础上,本文深入而全面地剖析了各种协商主体的特征及其相互关系,探讨了跨界水资源管理协商过程所包涵的要件,如协商模式、协商过程中的信息交流方式、协商程序以及协商流程等。随后,本文构建了跨界水资源管理协商的应用框架,这一框架包括跨界水资源管理协商目标与原则、协商主体的作用与协商组织形式、协商模式、协商的环境建设以及协商的运行机制。进一步,本文探讨了跨界水资源管理协商应用框架在黑河流域跨界水资源管理中的应用,通过对该流域水资源管理中存在问题的诊断,发现问题并提出了相关建议。最后,在上述研究基础上,本文提出了健全我国跨界水资源管理协商机制的政策建议。
本文的创新之处主要体现在下述三个方面:其一,建立了一种符合我国特色的跨界水资源管理协商机制的应用框架体系;其二,针对我国目前跨界水资源管理协商过程存在的不足,提出了应根据水事纠纷成因采用不同协商模式、建立多种形式协商组织、加强纠纷主体之间信息交流等观点;其三,具体设计了我国跨界水资源管理协商机制建设所要达到的目标体系、环境建设内容与协商运行机制的重点建设环节。