城市发展的客观趋势是城市规划的基本依据，而建设项目的实施是城市空间发展的具体表现形式。目前城市规划往往注重考虑城市发展的现状条件和自下而上(由部门立项)的项目汇总，没能通过建设项目的客观数据来反映城市建设的历年发展状况，对城市发展客观规律的把握不够。随着市场经济体制的进一步深化，城市发展呈现复杂化趋势，仅仅依靠城市现状条件和城市空间发展的定性思考很难对城市的发展作出科学判断，不能最有效地指导规划编制与实践。基于此，论文客观地考察了“十五”期间杭州主城区建设项目的实施情况，分析了建设项目的数量与功能特征，并运用可视化的方法建立数据模型，分析了建设项目的总体分布特征和各类项目的分布特征，系统了解了建设项目空间演变历程。在充分把握建设项目客观发展状况的前提下分析了它与多个影响因素之间的相互关系，包括政府决策、城市功能结构、土地市场、城市规划、建设行为主体等，总结出了不同视角下的城市建设项目发展的客观规律，从而了解了主城区城市空间变化的内在机制。最后，结合杭州主城区近期发展趋势，在前文研究的基础上指出了城市发展应该努力和注意的方面，并提出了应对策略。