自中共中央提出“文明城市”概念以来,文明城市创建活动在全国各地如火如茶地开展起来,成为推动经济社会全面发展、提升市民群众整体素质和城市文明程度的重要抓手,是目前我国城市综合类评比中的最高荣誉。地方政府作为城市建设的重要主体之一,在文明城市创建过程中同样发挥着重要的职能和作用。因此,如何在文明城市创建过程中对政府职能进行优化已经成为各级政府和学术界共同面临的重要课题。基于此背景,本文在梳理国内外相关文献的基础上,以城市治理理论、公共产品理论和公共选择理论为理论基础,以福清市文明城市创建过程作为主要研究对象,通过对福清市文明城市创建过程中的政府职能发挥情况进行实地考察及走访调查,重点结合政府职能定位和问卷调查结果,对福清市文明城市创建过程中的当地政府职能存在问题进行深入剖析,分析总结出福清政府职能存在问题,并相对应地归纳总结出城市治理手段单一、市民有效参与不足、文明创建理念陈旧、文明创建导向偏差、文明创建体制不全和文明创建特色不足等六个方面的原因。最后从政府职能优化的角度入手,有针对性地提出抓好公共服务、加强公众参与、坚持科学发展、端正目标导向、健全长效机制、加强文化创新等六个具体措施与优化对策,以期以点带面为福清市政府乃至其他各地方政府部门在开展文明城市创建过程中更好地发挥政府职能提供有价值的理论思考和实践参考。