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广义地说,内部控制是组织机构在经营管理过程中,为保证管理有效,资产安全,会计数据准确、真实以及为鼓励遵守既定的管理政策而采取的所有相应的方法和手段。对商业银行来说,商业银行内部控制作为现代企业管理的重要组成部分,是商业银行的一种自律行为,是商业银行内部为完成既定的工作目标和防范风险,对各职能部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序的总称。商业银行要建立“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的经营机制,要实现资金营运“安全性、流动性、效益性”相统一,就必须不断推进和完善商业银行内部控制管理,规范经营行为,增强商业银行安全经营、有效经营的自觉性和自律性,提高抗风险的能力。实践证明,良好的内部控制对于银行达到既定的目标和维持良好的财务状况是至关重要的。 本文紧紧围绕“商业银行内部控制研究”这一主题,从理论和实践两方面剖析、总结商业银行内部控制发展历程及成果;提出推进和完善商业银行内部控制的基本思路和保障措施。文章首先通过比较系统的介绍国外发达、比较发达国家商业银行内部控制实践及管理特点,得出对我国商业银行内部控制建设的启示;然后结合我国各商业银行目前内部控制存在的问题进行实证性分析,指出我国商业银行内部控制建设方面的缺陷,提出完善我国商业银行内部控制建设的必要性。在此基础上提出推进和完善商业银行内部控制的基本思路,那就是要端正商业银行内部控制的指导思想;坚持牵制、责任、全面、及时和效益的内部控制原则;确立兼顾安全和效益的商业银行内部控制目标;明确商业银行内部控制的重点部位、重要环节和重点机构和人员;强化商业银行内部控制的主要途径与手段;构建商业银行内部控制的运行机制。最后提出了推进和完善商业银行内部控制的保障措施,即要从加强商业银行内部环境建设、强化商业银行内外部的稽审作用、建立科学的财务会计制度和加强内部监管队伍建设,严格实施内部控制方面采取切实可行的措施来保障商业银行内部控制的实现。