中蒙俄经济走廊的战略审视

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2014年9月11日习近平主席在中蒙俄元首会晤中提出将中国的丝绸之路经济带与俄方的跨欧亚大铁路、蒙方的草原之路对接,构建中蒙俄经济走廊,该倡议得到了俄方和蒙方的积极回应。目前,中蒙俄经济走廊的建设面临极佳的战略机遇:从国内环境来看,中央层面将中蒙俄经济走廊的建设纳入周边外交设计的重要考量,作为新阶段外交工作重要抓手的“一带一路”战略成为构建中蒙俄经济走廊的催化剂;从国际环境来看,中蒙俄三国首脑的精准外交为经济走廊的建设营造了积极的政治氛围,亚投行、丝路基金的成立将为经济走廊的建设提供资金支持;中蒙俄山水相连,经济高度互补,发展战略契合,均对构建涵盖三方的经济走廊有强烈意愿。作为“一带一路”战略的重要组成部分,推进“一带一路”战略的实施是中蒙俄经济走廊的首要考量,通过该走廊的建设可以为“一带一路”提供一个成本更为低廉的通道,连接海陆两个丝绸之路,扩大“一带一路”的作用范围。以联通促合作,以合作促发展带动中国新一轮对外开放,并通过促进中蒙俄三方的经济合作,扩大共同利益,保证中国北疆地缘安全。中蒙俄经济走廊建设前景美好,但道路曲折。近年来,蒙俄两国经济民族主义及“中国威胁论”的盛行使两国对与中国的合作心存顾虑,陷入既想分享中国发展红利又担心沦为中国经济附庸的矛盾心理。此外,蒙俄两国的投资环境极其恶劣,交通、基建落后,政策、法律建设不健全,这些都将对中蒙俄经济走廊的建设设置巨大障碍。针对中蒙俄经济走廊建设将要面临的障碍,在构建过程中应从以下几个方面着手:首先在政治上应以首脑外交为牵引,建立涵盖各个社会阶层的多层次对话磋商机制,积极推进三国在战略层面的沟通;其次,在经济合作上应发挥各方优势,相互借力,以构建中蒙俄自贸区为努力方向实现三国资源的优化配置;最后应促进民心相通,通过公共外交手段促进各国人民的相互理解,推动三国文化认同建设、民生项目合作,使沿线人民共享发展红利。
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