税收营商环境作为企业赖以生存的空气、阳光和水,对国家经济起着至关重要的作用。我国对营商环境的重视度越来越高,税收营商环境作为关键要素,值得被研究和深思。2020年,我国营商环境评价“纳税”指标在全球190个经济体中排名第105位,虽较2019年上升9位,但仍处于中下水平,表现出纳税时间长、次数多、总税费率高、报税后环节指数高等问题,每项指标都与全球最佳表现相距甚远,逐个突破指标瓶颈,提升我国税收营商环境,是促进营商环境整体优质发展的有效途径。新公共服务理论认为政府是为公民提供服务的主体,服务内容应体现公共利益,在实现公共利益中需要政府与公民共同承担责任,建立合作关系,鼓励公民为争取公共利益采取行动,鼓励形成基层领导的社会参与模式,与当下我国税收服务理念相契合,因此作为本文理论指导。本文选取N市作为研究对象,因其在2020年四川省营商环境评价中的表现处于中等偏上水平,它所表现出来的问题具有普遍性,能够代表我国多数非一线城市的税收营商环境现状,在研究时,本人深入N市各级税务部门,结合税务部门纳税人满意度调查结果,实地体验了办税服务大厅和纳税人“大走访活动”,总结出当前税收营商环境的瓶颈有四个方面,在服务流程上,存在办税时间长、后台流转繁琐的问题;在服务对象上,不重视被服务主体的意见反馈,纳税人获得感低;在服务内容中,信息化建设不足,推行难度大;在社会机构的管理中,缺乏对公益组织的扶持和保护,社会参与度低,纳税人遵从度低。通过走访各行业的纳税人、涉税专业服务机构、税务干部及领导,从三个不同角度看到了我国税收营商环境发展迟缓的原因。服务主体内部制度存在矛盾,“管”与“服”的标准不同,政策“打架”难以落地;对公共需求的把握不准确,不能精准投放服务建设成本;政府与公民间的沟通缺乏更有效的传递机制;政府对基层自助服务的投入少,社会参与得不到发展。本文致力于减少纳税次数与纳税时间,降低总税费率,简化报税后流程,根据以上四方面对优化税收营商环境做出了制度建设、信息建设、系统建设、队伍建设、能力建设、协同治税等多维度的优化建议。