县级政府公务员绩效考核存在的问题及其对策研究

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我国当前正处于改革深化推进的关键时期,提高政府绩效就成为了摆在我们面前的一项紧迫而又明确的历史任务。而对公务员进行绩效考核更是重中之重。公务员考核制度是公务员制度的重要组成部分,对公务员的德才表现和工作实绩进行全面客观地考核评价,能为公务员奖惩、培训、职务升降和工资调整提供客观依据,也是各级政府识别人才和选拔人才的重要途径,更是激发公务员的主动性和积极性的重要手段。通过考核来提升公务员的整体素质能力,从而达到提高政府行政管理效率,推动政府改革向纵深化方向发展。县级政府在我国国家结构中不仅处于承上启下的重要地位,而且在我国纵向行政权力体系中基本上处于基层政权位置,因而加强对县级政府公务员的管理与考核就显得尤为必要。本文以县级政府公务员绩效考核为对象,运用了新公共管理理论、绩效激励理论以及委托代理理论,通过文献档案分析方法、理论与实践相结合的研究方法、定性分析与定量分析相结合的研究方法、静态分析与动态分析相结合的研究方法等研究方法的采用,对我国县级政府公务员绩效考核进行了较为全面和深入地规范研究。首先,论文阐述了县级政府公务员绩效考核的相关概念、特点和进行县级公务员绩效考核的意义,为后续研究县级政府公务员绩效考核的改革路径提供了清晰的理论视角。接着对我国古代官员考核的历史沿革以及现代中国国家公务员考核的现状与发展进行了详细地分析,总结了我国县级政府公务员绩效考核的实践状况。然后,对当前我国县级政府公务员绩效考核过程中存在的问题及其原因进行了剖析:观念上由于认同与重视程度不够,且缺乏现代绩效管理理念,导致考核中存在一系列的问题;在指标设计上,内容较笼统,量化难度大,受错误政绩观影响,指标过于偏重经济;考核方法简单化,忽视平时考核,大多数考核只是流于程序;考核主体过于单一且非专业化,缺乏职位分类制度,导致考核没有针对性;配套制度严重缺失,法律法规有待完善,激励机制没有起到实效作用,考核激励功能发挥不足。这些问题都是在考核过程中亟待解决的问题。正是基于以上的分析,本文提出了完善我国县级政府公务员绩效考核的对策与性建议:县级政府以及公务员要革新考核观念,从思想上开始重视绩效考核,并加强理论学习,绩效考核要符合科学发展观与政绩观;运用平衡记分卡、层次分析法等科学方法来建立符合县级政府现实需求的绩效考核指标体系与考核方法;吸纳多元化的考核主体,实现考核的民主性与公正性;并要不断完善与县级政府公务员考核相关的配套措施,在借鉴国内外先进经验的基础上,完善公务员职位分类制度,公务员培训与退出机制以及激励制度,从制度上保证县级政府公务员绩效考核的顺利进行,保证考核的有效性与科学性。
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