中小企业在世界各国经济中都占有重要的地位，同时也是我国国民经济的重要组成部分，截至2000年底，在全国工商部门登记注册的中小企业已超过1000万家，占全部注册企业数的99％，中小企业工业总产值和实现利税分别占全国的60％和40％左右。如果说大企业是中国经济的支柱，那么中小企业就是中国经济的基础。中小企业在我国国民经济中占有如此重要的地位和作用，然而我国关于中小企业问题的研究，特别是关于中小企业法律问题的研究起步却较晚，关于中小企业的立法也相对滞后。我国的市场经济是法治经济，如何建立和完善我国关于中小企业的立法，依法促进中小企业的发展，是中小企业发展的保障和根本所在。改革开放之后，我国已采取了一系列的政策法律措施促进中小企业的发展，中小企业政策法律体系已初步显现。2002年6月29日，我国颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》(以下简称《中小企业促进法》)，并于2003年1月1日起开始实施。这是我国第一部专门针对中小企业的立法，是我国经济立法领域的一个重要的里程碑。在该法的实施过程中，难免会存在一些问题，系统分析该法的重要意义，研究其存在的一些不足并寻找进一步完善该法的方法与途径，是目前一个具有十分重要的理论及现实意义的问题。 中小企业法律体系的建立与完善，不仅需要《中小企业促进法》的贯彻实施，还需要相关法律、法规的配套支持，应以该法为依托，建立健全一个相对较完善的中小企业法律体系。要制定和完善涉及中小企业发展的一些专项法规，如中小企业政策性金融体系的建立、中小企业技术创新的扶持、特殊类型中小企业的发展等；建立配套的地方性中小企业法规，使中小企业法律体系从中央到地方形成一个统一的整体；制定与完善市场环境的立法，为中小企业创造一个公平竞争的外部环境；依法对中小企业进行引导和限制，使其符合国家的产业政策和国民经济整体发展的需要。 文章共分为五个部分： 第一部分：从中小企业的界定入手，在分析世界各国中小企业划分标准的内容提要基础上，对我国中小企业划分标准进行历史考察和现实分析。 第二部分:分析我国中小企业的竞争优势，阐述中小企业在我国国民经济中的地位和作用，并从内部体制和外部环境两方面分析我国中小企业在发展过程中存在的一些具体问题。 第三部分:研究美、日等国对中小企业的促进政策和立法现状，并比较其共同点与不同之处，力图从中找出一些可供借鉴的经验和教习11。 第四部分:介绍我国中小企业政策法律体系的总体变迁，并对其作具体分析。一方面，对我国已有的与中小企业有关的政策法律进行分析，另一方面，对我国《中小企业促进法》进行系统分析，阐述该法的重要内容及对中小企业发展在金融、税收、社会服务等方面的促进措施。 第五部分:探讨如何继续完善我国的中小企业立法，建立健全一个相对较完善的中小企业法律体系。