健全学校内部管理体制是我国教育事业健康发展的必要保障，也是我国教育事业“十二五”规划纲要要求深化机制体制改革的必然要求。在我国当前高校的管理体制下，教代会是学校民主管理的基本形式，对高校的民主决策发挥重要的作用。近些年来随着我国民主法治建设进程的深入，依法治校理念也不断深入人心，教代会在高校治理体制中的作用日益突出。在这样的背景下，对高校的教代会制度予以关注并开展研究，对于提高高校民主管理水平有着十分重要的现实意义。近年来，诸多高校在探索教代会制度发展的过程中，尝试了许多有益的制度创新。但是，与整个社会的飞速发展不相适应，高校教代会在为维护广大教职工的合法权益提供制度保障方面还有待进一步提高，究其原因在于，该制度存在诸多尚未解决的问题，严重影响了教代会功能的发挥。因此，进一步加强教代会制度建设已成为推进高校改革发展的重要议题，而探索当前教代会制度存在的问题并寻求解决方法就显得意义重大。本文从当前教代会运行的实际出发，通过进行大量理论研究和系统分析，提出了当前高校教代会制度存在的突出问题，归纳和分析了产生这些问题的原因，并从思想定位、法律制度、工作机制等方面提出了健全完善教代会制度的对策建议。本文主要分为三个部分：第一部分：这部分首先介绍了教代会制度的确立和法律渊源，然后阐释了教代会的性质、地位、基本任务和职权，主要包括：教代会的基本性质，作为高校四种法定组织结构之一，教代会是高校管理体制的重要组成部分，是教职工依法行使民主权利、实行民主管理、民主监督的基本制度和形式；教代会的法律和政治地位；教代会的基本任务和职权。最后深入剖析了高校教代会制度建设的必要性和重要意义，主要包括：加强高校教代会制度建设，是实现高校科学管理的客观需要，是实现民主管理和民主监督的客观需要，是实现依法治校的客观需要；高校教代会制度对于提高教职工工作积极性、落实教职工主人翁地位、促进高校行政管理工作的制度化和规范化、营造和谐的人际关系尤其是干群关系以及推进高校的民主管理建设等都具有十分重要的意义。第二部分：本部分在对我国高校教代会制度运行现状进行观察思考的基础上，探讨了高校教代会制度所存在的突出问题，归纳和分析了产生这些问题的原因。当前我国高校教代会制度本身和运行中存在着一些问题，主要包括：教代会的地位和作用弱化，教代会制度方面存在缺陷，教代会缺乏长效工作机制等；并深入剖析了存在以上问题的原因，主要包括：对教代会的地位认识不足，教代会与党委、行政的关系界定不规范，教代会职权尚未深入落实，工会没有随社会转型而转变自身功能等方面。第三部分：从思想定位、法律制度、工作机制等方面提出了健全完善教代会制度的对策建议。这部分主要分三个方面：一是正确认识和定位教代会，即提高学校领导的思想认识，增强民主意识，增强教职工的民主意识和参与意识，认真处理教代会与党委、行政的关系；二是完善教代会相关制度建设，即加强教代会法制建设，完善法律体系，适时推行和完善二级教代会制度，特别是要注意完善教代会代表选举制度，健全教代会提案制度；三是建立长效工作机制，即优化教代会组织结构，有效落实教代会职权，加强工会维权机制建设，建设科学完善的评估体系。总之，本文在对教代会基本理论进行阐释的前提下，剖析了教代会所存在的问题及问题背后隐藏的深层次原因，并结合实际工作，提出了一些针对性的对策和建议。然而，要使这些措施充分发挥作用，还有赖于在实践中的贯彻实施。教代会制度是高校体制改革所必须重视和研究的一项制度，目前对此进行专门研究的专著并不多，笔者希望本文能够起到一种抛砖引玉的作用，让更多的学者在对该项制度进行关注的基础上，进行更加深层次的研究。