随着城市化进程的加快,我国进入了城市建设的高峰期;同时,随着我国行政体制改革的不断深入,政府形象的问题越来越受到重视。基于这样的背景,行政中心的建设进入了一轮前所未有的高潮。但我们也要看到,在目前已建成的许多行政中心中存在着一些不尽人意的方面,导致行政中心与城市空间序列脱节,与市民生活脱节,与政府提倡的形象脱节。行政中心的建设是一把双刃剑——作为城市的中枢,行政中心理应成为城市中心、城市象征以及城市精神的表达,但是如果其特殊地位被无限制的夸张,带来的结果将适得其反。既然政府已经提倡要“亲民”、“平等”、“服务”,那么行政中心作为政府的象征就应更加务实地往有利于城市空间,有利于市民生活的方向发展。目前国内与行政中心相关的论著大多为综述性质,对其建设所存在的问题尚无较为系统的论述,对这些行政中心对城市、对市民、对政府带来的消极影响发掘尚不够全面。本文将基于笔者的调研和资料收集,专门针对行政中心的现状问题,提出行政中心应该实现“平等”与“开放”的论点,主要从行政中心对城市空间及对市民生活的影响这两个方面论述“平等”与“开放”的意义,并提出实现“平等”与“开放”的设想。论文全文共分为三篇。第一篇为问题篇,提出目前行政中心建设中存在的问题,并提出作者的观点;第二篇为分析篇,探求产生这些问题的原因,并提出用“积极化”的思想对其进行引导,而后具体阐述行政中心应扮演的角色和实现“平等”与“开放”的意义和原则,最后列举国内外优秀的行政中心实例;第三篇为对策篇,根据上文的分析以模式语言的形式提出行政中心实现“平等”与“开放”的具体设想,并辅以实际的设计来映证作者的观点。