构建我国西部区域优势的税收政策研究

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在当前的发展阶段,中国区域经济的发展存在着较严重的产业结构趋同,资源配置效率低下的问题,因此,中国目前主要面临的并不是公平与效率的取舍问题,而是如何纠正市场缺陷,使公平与效率同时得以改进的问题.从这个意义上讲,西部大开发战略就是要促进各资源要素在区际间的有效流动,重新整合各区域优势资源的配置,使各区域能充分发挥各自的区域优势,进而实现效率的整体改进,并缩小地区间差距;而西部大开发战略中的税收政策,就是要充分利用自身的杠杆作用,以构建西部区域为核心,促进区域经济的协调发展——这是整篇文章的基本观点,也是该文试图有所创新之处.该文第一章从区域经济学的角度研究了区域经济特有的运行机制,指出从效益最大化原则的角度来看,区域经济的成长必须依赖于其有别于其他区域的区域优势.第二章考察了相关理论、各国经济以及中国80年代以来发展东部沿海地区经济的具体实践,认为以调节区域经济发展为目标的税收政策对区域间的要素流动、产业结构调整、经济中心的形成有着不可替代的引导作用.第三章从税收负担和具体的税收政策两个方面对当前中国税收制度对区域经济的影响进行了实证研究.第四章具体分析了中国西部区域的优(劣)势条件,并在以上几章论述的基础上提出构建西部区域优势的税收新政策的具体建议,主要包括:1、消除原有仅对东部有利的区域税收政策,2、优化优势要素配置的税收政策,3、优化产业结构的税收政策,4、优化区位布局中的税收政策.最后,该文还指出,税收政策在区域经济调控中存在一定的局限性,应与其他政策工具相配套.
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