政府是必要的，除了不切实际的无政府主义者之外，这几乎已经成了人类社会的共识。因此，政府研究的核心问题是思考如何使政府能够更好地为人类社会服务。西方各国以及我国香港、台湾地区开展的政府再造及其所形成的“新公共管理”模式正是20世纪70年代末以来对这一问题的具体回应。而目前我国正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨时期，市场经济的发展特别是加入WTO的现实，又迫切要求转变政府职能，建立一个灵活、高效、廉洁、透明的政府，形成新的管理模式。在这样的大背景和现实要求下，借鉴政府再造的相关做法和经验，研究并提出符合我国现实国情的新型政府管理模式即服务型政府己显得十分必要。 本文在马克思主义指导下，综合运用政治学、公共行政学、行政法学、政府经济学等学科领域的不同研究方法，立足于国内外已有的相近领域的研究成果和资料，明确提出服务型政府是社会主义市场经济条件下，在公民本位、社会本位理念指导下，在社会主义民主框架下，通过法定程序、按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府，它具有民主政府、法治政府、有限政府、透明政府、高效政府、责任政府的特征；重点分析了我国服务型政府建设的政治学、行政学、行政法学理论依据及其理论落脚点，即人民主权理论、新公共管理理论、行政法治理论和为人民服务理论；指出WTO、社会主义市场经济、社会主义民主政治、政府再造运动以及我国存在的社会发展失衡问题一起构成了我国服务型政府建设的现实背景，同时明确提出此五个方面也是促动我国服务型政府建设的五种力量，即推力、动力、托力、拉力和压力。在此基础上，本文以“一国两制”下的香港、东部发达地区的南京以及西部欠发达地区的成都为例，进一步提出并分析了当前我国服务型政府建设的三种主要模式即“顾客导向”模式、“公民参与”模式、“规范化”模式，进而从实践层面证明在我国建设服务型政府不仅具有理论上的合理性、现实中的必然性，而且具有现实中的可操作性。因此，针对我国服务型政府建设中在政府理 杏念、职能转变、电子政务、公务员队伍以及行政监督体制五大方面暴露出来的现实问题，本文提出应在总结内地服务型政府建设经验，借鉴我国香港特区建设顾客导向型政府以及西方国家政府再造经验的基础上，从七个方面入手采取有针对性的措施进一步推动我国的服务型政府建设，即:加强理念建设，塑造“以民为本、依法行政”的政府服务理念:深化行政审批制度改革，推进政府职能转变;充分开发社会资源，推进公共管理社会化;深化财政体制改革，健全公共财政体制:加强电子政务建设，创建高效政府;完善公务员制度，提高公务员素质;健全行政监督机制，确保权为民所用。 由此，本文得出结论，即立足于坚实理论根基之上的“以公民为本位、以社会为本位”的服务型政府符合我国的现实国情，而及时采取有力措施，深化我国的服务型政府建设则是确保社会主义市场经济条件下政府充分发挥其在经济社会发展中的作用，更好地为人民、为社会服务的必然选择和正确选择。关键词:服务型政府;政府再造:WTo;顾客导向2