典当自诞生以来,在漫长的发展过程中,几经沉浮,但终究未被历史所淘汰。典当业曾作为重要融资手段盛行一时,建国初期,由于被片面定性为资本主义剥削工具,典当行遭遇灭顶之灾。直至改革开放后,我国典当业始自恢复运营。现如今,无论企业或是个人而言,对资金需求越来越迫切,典当行能帮助中小企业、个体在一定程度上缓解资金周转困难的局面,因此其资金融通功能作用显著。经过多年发展,典当行业逐渐显现小额资金融通的优势,但整体营业制度存在诸多弊端,譬如迄今为止典当行业缺少高位阶的法律制度约束,仅有部门规章规制,又如行业概念混淆,监管不当等。上述诸多问题导致典当行业极易引发纠纷,而各地法院缺少指引性的法律法规,在裁判过程中存在诸多困惑。本文将根据我国典当营业目前存在的实际问题,从典当的基本法律关系、我国典当营业实践中存在的不足等方面进行分析、研究,并借此提出相关立法构建和司法完善建议。全文将分为四大方面进行阐述:第一部分,从典当营业概述出发。在对其概念、性质、功能定位等基本要素界定的基础上,明晰典当营业制度基本定义,以此作为论文研究的理论出发点。第二部分,阐述我国典当营业现状并分析存在的问题。如各类费率计算、房地产典当、绝当规则、善意收赃、监管等诸多问题,通过理论结合司法案例分析,找出当前营业制度问题的根源。第三部分,介绍分析境外典当营业制度,为我国典当营业制度完善提供参考方案。第四部分,综合全文提出典当营业制度的立法构建和司法完善建议,为典当立法进程贡献自己的一份力量。