原贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接问题研究

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“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,全面建成小康社会的目标实现后,我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。当下,世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局相互交织,加上新冠肺炎疫情等不确定因素的影响,发展环境日趋复杂。应对风险挑战,需要构建新发展格局,把战略基点放在扩大内需、释放农村的巨大空间上。因此,在新发展阶段,“三农”工作依然需要真抓实干,须臾不可放松。“三农”向好,全局主动。有效巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴,实现两者有效衔接,是加快农业农村现代化的重大举措,对于促进我国经济社会的发展、更好应对世界大变局具有重要意义。文章绪论部分主要介绍研究的选题缘起及其意义,分别梳理国内外对于贫困治理、乡村振兴及两者有效衔接的研究现状,明晰研究思路,明确研究方法,把握文章的创新点及不足之处。第一章分析脱贫攻坚与乡村振兴两者衔接的生成逻辑。脱贫攻坚与乡村振兴都是关涉到我国农业农村发展全局的重大战略部署,两者的衔接具有内在的历史、理论、实践逻辑。第二章梳理脱贫攻坚与乡村振兴两者的衔接境况。一方面,贫困人口生活水平、脱贫群众精神面貌、特殊困难群众权利保障、贫困地区经济发展及基层治理效能等方面都发生了巨大改变,为脱贫攻坚和乡村振兴的衔接奠定了现实基础。另一方面,关注脱贫攻坚与乡村振兴在具体施策上的差异性,及由此引发的针对性与整体性如何兼顾、特惠性与普惠性何以兼容、福利性与经济性怎样兼备的现实挑战。第三章阐释脱贫攻坚与乡村振兴两者的衔接机理。两者的衔接必然涉及衔接主体、衔接内容及衔接工具三个方面,这是两者衔接的内在机理,也是决定两者衔接是否有效的关键。第四章提出脱贫攻坚与乡村振兴两者衔接的路径选择。揭示二者实现有效衔接需要“党—政府—市场—社会—农民”多元主体联动、“产业—人才—文化—生态—组织”五大内容协同、“观念—规划—机制—政策”多维工具集成系统发挥作用,建构起“自上而下”和“自下而上”相结合的具体衔接路径。
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