【摘 要】
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做好“三农”工作对于稳住农业基本盘、提升农民幸福感意义重大。2017年,农村集体产权制度改革工作在山西省长治市开始进行试点推进,长治市襄垣县作为改革典型试点在全国推广经验,而与之相邻的长治市潞州区2018年推行这项工作,经历了从无到有的探索,在工作开展中边学边创新,截止2021年基本完成,总体改革成果初现。但是在改革过程中,有的村改革彻底成效显著,已经取得了成绩,但也有的村推进缓慢。那么其开展过程
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做好“三农”工作对于稳住农业基本盘、提升农民幸福感意义重大。2017年,农村集体产权制度改革工作在山西省长治市开始进行试点推进,长治市襄垣县作为改革典型试点在全国推广经验,而与之相邻的长治市潞州区2018年推行这项工作,经历了从无到有的探索,在工作开展中边学边创新,截止2021年基本完成,总体改革成果初现。但是在改革过程中,有的村改革彻底成效显著,已经取得了成绩,但也有的村推进缓慢。那么其开展过程、取得效果、存在问题有哪些呢?由此引发了本文对于集体产权制度改革的研讨和探索。本文通过对国内外研究的总结对改革理论进行了总体分析,对长治市潞州区集体产权制度改革进行了全过程跟踪,以4个村作为实例,通过不同村面临的不同情况和取得的实际效果反映潞州区整体产权制度改革的全景,并通过建立二元logistic回归模型对改革的影响因素进行客观、全面、详实地分析,由此发现潞州区在改革过程中存在的问题主要是农经体系不健全、推进改革不扎实、合作社不受监管、村集体工作不到位等几个方面的原因,具体表现在共性问题是基层农经工作力量薄弱,合作社的发展缺乏有效监管;个性问题是有的村改革中没有建立定期公开机制、有的村成员身份确认存在争议、有的村集体经济发展缺乏合理规划。剖析这些问题进而对做好改革工作从组织架构、体制机制、市场壮大、政策支持、监管指导等五个方面提出意见和建议,通过对潞州区的改革分析对长治市乃至山西省的改革提出指导性、参考性意见,让改革成为衔接脱贫攻坚与乡村振兴的有力载体。
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