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近年来,我国财政收入大幅度增长,但与此同时,财政分配面临的收支矛盾却越来越突出,矛盾主要来自两方面:一是财政资源总量不足;二是支出效率不高。由于财政可支配资源总量是一个逐步积累的过程,所以存量资源的配置效率则显得更为重要。
义务教育支出作为财政支出的重要组成部分,存在着种种效率不高的问题。各部门、各单位只是注重财政资金的取得,却忽视财政资金的使用效果,并且缺乏一套行之有效的方法和指标体系对义务教育支出的绩效进行科学的评价,由此造成的损失浪费使本已不足的宝贵财力愈显紧迫。因此,只有加强义务教育支出的绩效评价,才能提高义务教育资金的使用效率,从而缓解财政收支矛盾。
由于教育支出绩效评价工作是一项十分复杂的系统工程,涉及面广、工作量大、技术性强,并且还没有形成一套完整的理论体系和方法体系,与西方国家相比,我国教育支出绩效评价工作目前还处于起步阶段,还有很多问题有待研究。
本文共分五部分:
第一部分,导论,内容包括研究背景、研究意义和相关文献综述。
第二部分,义务教育支出绩效评价概述,这部分是全文的理论基础,主要介绍了我国义务教育支出绩效评价的范围、受托经济责任理论和“3Es”标准,并对我国在这方面的探索与实践作以回顾。
第三部分,我国义务教育支出绩效评价的指标体系构建,这部分是文章的核心内容,介绍了指标体系的内涵,构建的原则,并构建了一套符合我国国情的义务教育支出绩效评价指标体系。
第四部分,我国义务教育支出绩效评价的实证研究,该部分根据上一部分构建的指标体系,开创性地将SPSS主成份分析法应用于义务教育支出的绩效评价上,力求在义务教育支出绩效评价方面有所创新,最后对计算结果进行了分析。
第五部分,对提高我国的义务教育支出绩效提出了一些政策建议