家庭承包责任制以及农业补贴的实行曾一度提高粮农种粮积极性,增加了粮农收入和粮食产量,然而随着经济改革的持续深入,农村现有土地制度及现行补贴政策的局限及滞后性日益突出,农户土地均分以及普惠制农业补贴所带来的增产、增收空间有限等问题也逐渐暴露出来,粮食生产竞争力的提升亟需通过农业现代化的土地规模经营来实现。2016年我国全面推开农业“三项补贴”改革,政策改革方向调整为支持耕地地力保护和粮食的适度规模经营,但对粮农土地适度规模经营的补贴机制还未形成。本文首先通过理论知识,分析了粮农土地适度规模经营补贴机制形成机理;其次基于新疆奇台县353户小麦种植户的实地调研数据,在对样本统计描述的基础上,总结了农业补贴存在的问题;接着运用二元Logistic回归模型对农业补贴政策改革背景下粮农土地适度规模经营意愿及其影响因素进行分析;运用DEA(数据包络)分析方法,确定粮农土地适度规模经营区间,同时探讨农业补贴对土地适度规模经营的影响;本研究最后在剖析农业补贴和土地适度规模经营间相互影响的基础上,从政府角度构建粮农土地适度规模经营补贴机制。研究结论:(1)农业补贴存在的问题主要有补贴力度低、补贴类型繁多、特惠制补贴不足、补贴精准性和实效性降低。(2)农业补贴政策改革背景下,粮农土地适度规模经营意愿不明显,且主要由小规模组粮农土地适度规模经营意愿偏低导致;农业补贴有助于实现粮农土地适度规模经营,且主要通过综合技术效率和规模效率的提高来体现,农业补贴纯技术效率损失严重。(3)粮农土地适度规模经营补贴机制构成包括补贴目标、补贴原则、改进措施、补贴主体、补贴对象、补贴类型和补贴方式等多个方面。由于地域差异,文章确定的土地适度规模以及构建的补贴机制只能作为新疆地区小麦种植的参考,对于中部地区还需根据实际情况另作研究。