目前,我国正处于公共交通基础建设的快速发展阶段,每年在公共交通基础设施建设方面的投资近万亿元人民币。截至2011年底,全国公路总里程已达到410.64万公里,其中公路隧道将近9000座,隧道总里程近7000公里。尽管公路隧道建设速度世界罕见,投资巨大,如果相关的风险管理工作未能起到应有的作用,容易导致风险事故频发,对人们的生命财产安全造成了巨大的安全隐患。因此,将风险管理工作纳入到隧道工程建设的各个主要阶段已经刻不容缓。目前,风险管理工作的重要性已经得到了工程参建各方的普遍认可,但由于缺少可实施性与操作性的风险管理方法,现行的风险评估理论主要建立在经验法或工程类比法的基础上,以致各地的风险管理工作缺少针对性,实施效果难以达到预期。本文主要依托41省道南复线永嘉岩头至大若岩段公路工程,针对桐州连拱隧道施工图设计阶段面临的主要工程风险,利用层次分析法结合专家打分法,对连拱隧道进行了详细的风险分析与评估,并提出了相应的风险管控建议,研究内容主要包括以下几个方面：1)对国内外隧道风险管理研究进行概述,阐述风险管理模式的基本概念。2)针对连拱隧道结构特点,对多种定性风险分析方法与定量风险分析方法进行比较,选取层次分析法结合专家打分法进行详细的风险分析与评估,通过对施工图设计阶段连拱隧道工程风险的发生机理与发生原因进行分析,提出了相应的风险管理措施与建议。论文以实际工程为依托,基于工程现场调研情况,利用R=P×C模型建立了相应的风险层次分析评估体系,得出了桐州连拱隧道施工图设计阶段的风险等级,提出了相应的风险管理方法与控制措施,为下阶段工程的顺利实施提供理论依据,并可为类似条件下隧道工程的风险管理提供借鉴与参考。