2014年,双峰县成为湖南省第一批实行土地经营权抵押贷款试点地区,2015年又成为国家提出的试点地区。这是农村土地金融体系的一项创新,这样的改进可以盘活农村的资本,使很多农村生产大户受益,调动了农户们贷款积极性,促进双峰县农业朝规模化生产发展。但是由于双峰县农村土地产权确权工作做的不好、农户对贷款政策不了解以及农村养老制度的不完善使得农户进行土地经营权抵押贷款的意愿不高,而农村信用条件不好也成为金融机构贷款十分谨慎的原因。基于此背景,笔者选取了双峰县青树坪镇、锁石镇以及花门镇三个地区的104户农户作为调研对象,通过调查问卷和现场访谈的方式对影响双峰县农村土地贷款意愿的主要因素进行调查研究,设计符合本县实际情况的土地抵押贷款方案,从而为政府和银行等金融机构开展土地抵押权贷款工作提出政策建议。在阅读了大量关于何种因素会影响农户参与贷款政策意愿的研究文献后,笔者了解到了我国当前新的土地抵押政策试点工作实施现状,通过学习相关理论以后,分析了双峰县当前土地抵押贷款的现状。本文基于双峰县青树坪镇、锁石镇和花门镇三个地区的农户,随机抽样对104户农户进行意愿调查。在对数据进行整理后,笔者对数据进行描述性统计分析和交叉分析,然后运用SPSS23.0分析软件对自变量数据进行显著性检验,最后留下了通过5%统计水平的因素进行回归。通过数据分析和实证,得出结论:(1)即使有借贷需求,双峰县农户土地抵押贷款意愿不是很强。大部分不愿意进行土地经营权抵押的原因是没有听说该政策,不了解政策的具体内容,担心进行经营权流转以后会永久失去土地。(2)回归分析表明,是否有银行贷款经历和是否听说过农村土地经营权抵押贷款对双峰县农户是否愿意进行土地抵押贷款具有正向影响,而其他因素对因变量影响不是很显著。由于双峰县农业人口多,所以仍然属于农业大县,但是农业发展水平不高,本文的结论与其他试点地区的影响因素差别较大。本文最后针对研究结论对政府和银行提出了政策建议,目的在于解决双峰县农户农地经营权抵押中存在的问题。