集体化时代是中国农村社会一个非常特殊的时代,人民公社化运动是整个集体化时代中共在全面探索社会主义建设过程中的重要实践。由于在合作化运动中后期已经出现了过急过猛的问题,人民公社的建立又是伴随“大跃进”运动进行的,所以人民公社化运动从一开始就出现了急于向共产主义过渡,大刮“共产风”的问题。“一平二调”作为实现农村人民公社“一大二公”特点的主要方式,严重伤害了农民劳动生产积极性。中共中央从1959年至1961年通过平调退赔政策不断纠正“一平二调”问题的蔓延。在这一过程中,由于人民公社自身体制原因,平调退赔政策也经历多次反复,直至1962年3月农村基本核算单位下放到生产队之后,平调制度基础彻底消失,平调退赔也暂时告一段落。“一平二调”是平均主义和无偿调拨的简称,“一平二调”所产生的消极影响在经济发展不平衡的公社尤为明显,南王公社区域内所辖管理区经济发展差异较大,所以造成其“共产风”问题非常突出。在平调退赔开始后,南王公社执行中央和县委指示的同时,根据公社自身情况制定一系列详细的退赔政策。平调退赔政策在南王公社的执行经历了三次较大的反复,在反复的背后围绕“农时”又存在一定的周期性。文章利用藏于定襄县档案馆1957-1962年地委、县委、公社有关人民公社化运动和平调退赔的档案资料,还原平调退赔政策在基层乡村执行的真实图景,力图说明国家政策制定背后的复杂性与逻辑性。