1999年,军队实施经济适用住房制度以来,建立了具有我军特色的住房保障体制,为推进部队建设起到了积极的作用,但也存在需要解决的问题。本文采用政策分析、对比分析、实例分析等方法,结合部队经济适用住房政策的实施目的,对部队经济适用住房、地方经济适用住房,以及外军住房保障模式进行系统分析和对比,发现部队经济适用住房建设的必要性主要体现在我国市场经济发展与军人经济能力之间的矛盾、军人住房需求较大、部队正规化管理的需要等方面。目前,存在的主要问题是部队经济适用住房当前以单位自建为主,建设模式传统,管理力量薄弱,导致建设用地利用率不高、建设手续不全、施工管理不规范、工程造价偏高、售后难以实现物业管理等。本文通过分析研究,认为解决以上问题相应的对策有:一是部队经济适用住房项目实行集中统建的建设方式,由大单位统建统管,能够提高管理水平。二是部队经济适用住房项目采用“设计-施工-采购”总承包的建设模式,有利于缩短建设周期,控制建设成本,提高工程质量。三是部队经济适用住房项目实行统一分配,能够扩大项目建设规模,提高土地利用效率。通过案例实证分析,结果表明,采用集中统建的建设方式和“设计-采购-施工”总承包建设模式,产生了明显的社会和经济效益,具体表现在集约利用了军用土地,容积率3.3,达到了该地块规划最高值;缩短了建设周期,比合同工期提前了15天竣工;有效控制了工程造价,住房售价比投资估算中预估的价格每平方米低了130元左右、保证了工程质量,工程质量被评定为优良;建设手续齐全,办理房产房证书,小区实现了物业化管理,未给部队留下包袱。为了提高今后类似工程建设的管理水平,建议部队经济适用住房建设要打破单位建制,全部实行集中统建统管,采用“设计-采购-施工”总承包建设模式,确保达到缩短建设周期、降低建造成本、提高工程质量、规范售后管理的目的。此外,建议在大城市、高房价地区,大力建设军人保障住房,通过法律的形式规定军人保障性住房建设用地由地方政府划拨的方式解决,将保障范围扩大到所有军(工)龄15年以上的军官、职工和士官,统一部队经济适用住房参建标准。