PPP模式物有所值评价研究

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当前我国经济已进入新常态模式,面临突出的地方政府债务风险、政府资金需求很大等一系列问题,全社会将注意力转移到公私合营(PPP)模式。由于PPP模式有助于减轻政府的财政压力、满足公共基础的设施建设,同时也会在提高投资和管理效率等方面具有特殊的优势,将成为释放国内需求潜力的重要驱动力,而物有所值是评估能否采用PPP模式的重要判据,因此,研究切实可行的PPP模式物有所值评价是十分迫切且必要的。本文总结归纳PPP模式物有所值评价相关基础理论和概念,并研究了物有所值评价在PPP项目实施的决策阶段与项目完成阶段发挥的具体作用,论证了物有所值评价对项目能否实施PPP模式的重要性。进而重点概述了现有的定性和定量物有所值评价理念,系统调研了定性与定量物有所值评价方法具体应用步骤和优缺点,继而将定性与定量各自两种经典方法的优越性与局限性以及对我国基本国情的适用性作了科学的比较。从理论上验证了我国目前采用定性与定量两种评价手段相结合的物有所值评价方法是科学合理的。本文选取C市医疗和养老结合项目为研究对象,详细介绍了项目建设内容、投资来源以及回报机制等基本信息,并系统阐述了项目采用的物有所值定性评价的执行步骤与实施以及物有所值定性评分标准,从而验证了现有定性评价方法,得出该项目通过物有所值定性分析。在此基础之上,进行了物有所值定量评价分析验证,包括定量分析步骤、确定折现率、PSC值计算、PPPs值计算,最后的结论得出该项目通过物有所值定量分析。最后针对本文案例实际分析过程中的存在的一些问题,提出了三条相应的建议,包括:完善现有的PPP规范文件,补充将定性评价转化为科学合理的定量描述的通用方法以及主观与客观相结合的权重赋值,深化对评价模型的敏感性分析研究。
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