外资引进与我国产业安全

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我国近30年改革开放的历程始终伴随着对外资的吸收和利用,迄今为止,我国已连续14年成为发展中国家中实际利用外资额最多的国家,外资的大量涌入,在资金、技术、贸易、管理、税收等方面对我国的经济发展做出了许多重要贡献,同时,也让我们为此付出了高昂的代价。一个不容忽视的现实是:引进外资对我国的经济安全和产业安全构成了潜在的威胁。首先,本文对现有的对外直接投资理论、产业安全理论进行综述;其次,本文试图把外资引进所引发的产业安全问题放到成熟的产业经济学框架(产业结构理论、产业组织理论)中进行分析,阐明了引进外资对产业结构安全、产业组织安全的影响机制,并对我国引资导致的产业结构安全、产业组织安全问题进行了实证分析;然后,本文选取了产业国际竞争力指数、产业出口依存度、产业资本对外依存度、产业外资股权控制率等指标构建了测算产业综合安全度的模型,并运用该模型对我国三大产业及各主要产业安全度进行了实证研究,得出了我国三大产业和各主要产业各分项指标和综合安全度的分值、安全状态及安全等级,弥补了纯定性评估主观性太强的不足,以期为决策部门政策制定提供定量的参考依据。最后,本文对我国引进外资过程中的风险防范问题提出了自己的见解,主要包括:建立健全维护国家产业安全的法律法规,包括尽快颁布实施我国的《反垄断法》,并配套完善现有的和各行业和部门法律法规;利用外资规模结构合理化,把外资数量和质量有机结合;建立具有我国特色的科学的产业安全预警机制;加强我国产业安全危机的事发和事后管理。
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